CAT蓄电池，CAT电瓶，卡特蓄电池，卡特电瓶循环经济论文

循环经济论文范文 第1篇

标题：生态林业循环经济有用打开战略

摘要：生态林业循环经济是一种以生态价值为导向，以循环经济技能为根底，以完结区域经济、社会和环境效益最大化为方针的打开办法。在当时生态环境日益恶化，资源捆绑日益杰出的布景下，打开生态林业循环经济成为必定挑选。本文从方针、技能、商场和企业等多个视点，提出了一套有用的生态林业循环经济打开战略，包含加强方针引导，完善法令法规系统;推动技能立异，进步资源运用功率;拓宽商场机制，促进工业链协同打开;加强企业主体位置，进步绿色出产才干等。经过施行这些战略，可以有用地推动生态林业循环经济的打开，完结经济效益和生态效益的双赢。

要害词：生态林业，循环经济，有用打开，战略，方针引导，技能立异，商场机制，企业主体

引言：

跟着社会经济的快速打开，生态环境问题日益杰出，资源捆绑和环境压力不断增大。为了完结可继续打开，生态林业循环经济作为一种新式的经济打开办法应运而生。生态林业循环经济以生态价值为导向，以循环经济技能为根底，以完结区域经济、社会和环境效益最大化为方针，具有巨大的潜力和远景。本文从方针、技能、商场和企业等多个视点，探讨生态林业循环经济的有用打开战略，以期为推动生态林业循环经济的打开供应理论和实践的辅导。

一、生态林业循环经济的概念与特征

生态林业循环经济是一种新式的经济打开办法，它将生态价值放在首位，以循环经济技能为根底，寻求区域经济、社会和环境效益的最大化。生态林业循环经济的中心理念是完结资源的可继续运用和生态环境的维护，经过循环运用资源，下降资源耗费和环境污染，完结经济的打开与生态环境的调和共生。

生态林业循环经济具有以下几个首要特征：

1. 资源循环运用：生态林业循环经济侧重资源的循环运用，经过再生运用和收回运用等办法，削减资源的糟蹋和耗费，进步资源运用功率。

2. 减量化：生态林业循环经济重视减量化准则，经过削减资源的运用和削减废物的发生，下降对环境的压力，完结经济活动的绿色化。

3. 再运用：生态林业循环经济倡议再运用准则，经过延伸产品的运用寿命，进步产品的再运用程度，削减对新资源的需求。

4. 多元化：生态林业循环经济侧重多元化的经济打开办法，经过打开循环经济工业链，完结工业之间的协同打开，进步经济效益和生态效益。

5. 高效性：生态林业循环经济寻求高效的打开办法，经过进步资源运用功率和出产功率，完结经济的快速添加。

6. 可继续性：生态林业循环经济寻求可继续打开，经过维护生态环境，维护生态平衡，完结经济、社会和环境的长时间安稳打开。

生态林业循环经济的打开需求政府、企业和社会各界的一起尽力，需求树立完善的方针系统、技能支撑和商场机制，以推动生态林业循环经济的全面打开。经过打开生态林业循环经济，可以完结资源的高效运用，削减环境污染，进步经济效益，促进社会主义生态文明建造。

二、生态林业循环经济打开的现状与问题

我国生态林业循环经济的打开获得了显着的效果，但也面对一些问题和应战。

从现状来看，我国生态林业循环经济打开获得了必定的打开。政府高度重视生态林业循环经济的打开，拟定了一系列的方针办法，推动了生态林业循环经济的实践。部分区域的生态林业循环经济打开获得了显着成效，完结了经济效益和生态效益的双赢。一同，我国生态林业循环经济打开的办法和途径也在不断探求和立异，为其他国家供应了宝贵的经历。

可是，我国生态林业循环经济打开依然面对一些问题和应战。首要，方针支撑短少，法令法规系统不完善，短少有用的鼓舞和捆绑机制。其次，技能立异才干短少，资源运用功率较低，生态林业循环经济的打开水平有限。再次，商场机制不完善，工业链协同打开程度不高，生态林业循环经济的潜力未能充沛发掘。此外，企业主体位置不明晰，绿色出产才干有待加强，短少有用的鼓舞机制和捆绑力。

针对这些问题，咱们需求采纳一系列办法来推动生态林业循环经济的打开。首要，加强方针引导，完善法令法规系统，拟定详细的方针办法，加大对生态林业循环经济的扶持力度。其次，推动技能立异，进步资源运用功率，加强科技研制和推行运用，进步生态林业循环经济的科技水平。再次，拓宽商场机制，促进工业链协同打开，加强工业链的整合和优化，进步生态林业循环经济的全体竞赛力。此外，加强企业主体位置，进步绿色出产才干，鼓舞企业加大投入，加强绿色出产技能的研制和运用，进步企业的绿色出产水平。

全体而言，我国生态林业循环经济打开获得了必定的效果，但仍需战胜一系列问题和应战。经过加强方针引导、技能立异、商场机制和企业主体位置等方面的尽力，有望推动我国生态林业循环经济的进一步打开。

三、生态林业循环经济有用打开战略

为了推动生态林业循环经济的打开，咱们需求采纳一系列有用的战略。以下是一些主张：

首要，方针引导与法令法规系统建造是要害。政府应拟定和施行一系列支撑生态林业循环经济打开的方针，包含税收优惠、补助、借款支撑等。一同，完善法令法规系统，树立严厉的生态环境维护和资源运用监管机制，保证生态林业循环经济的健康打开。

其次，技能立异与资源运用功率进步是中心。经过加强科技研制和推行运用，进步资源运用功率，下降资源耗费和环境污染。鼓舞企业选用先进的绿色出产技能和设备，推动工业结构的优化和晋级。

再次，商场机制与工业链协同打开是重要手法。树立健全商场机制，发挥商场在资源配备中的决定性效果，推动工业链上下游企业的协同打开，构成杰出的工业生态。一同，加强国际协作，引进国外的先进技能和办理经历，进步我国生态林业循环经济的国际竞赛力。

此外，企业主体位置与绿色出产才干加强是根底。鼓舞企业加大投入，加强绿色出产技能的研制和运用，进步企业的绿色出产水平。一同，加强企业社会职责教育，培育企业的生态知道和长远打开观念。

经过以上战略的施行，可以有用推动生态林业循环经济的打开。但需求注意的是，生态林业循环经济的打开是一个长时间的进程，需求政府、企业和社会各界的一起尽力，加强协作，立异思路，才干完结生态林业循环经济的继续、快速、健康打开。

完毕语：

经过深化剖析和研讨，本文提出了一套有用的生态林业循环经济打开战略，包含加强方针引导，完善法令法规系统;推动技能立异，进步资源运用功率;拓宽商场机制，促进工业链协同打开;加强企业主体位置，进步绿色出产才干等。施行这些战略将有助于推动生态林业循环经济的打开，完结经济效益和生态效益的双赢。可是，生态林业循环经济的打开依然面对许多应战，需求政府、企业和社会各界的一起尽力，加强协作，立异思路，才干完结生态林业循环经济的继续、快速、健康打开。希望本文的研讨能为相关方针拟定和实践供应参阅，为推动我国生态林业循环经济的打开做出奉献。

参阅文献：

[1]吴季松.循环经济—全面建造小康社会的必经之路[M].北京:北京出书社,2003.

[2]毛如柏,冯之浚.论循环经济[M].北京:经济科学出书,2003.

[3]王如松,周涛.工业生态学根底[M].北京:新华出书社,2006.

 

循环经济论文范文 第2篇

标题：循环经济的打开动力与远景

1 循环经济的打开动力

经过近年来国内实践，特别是经过国务院同意，国家发改委等部分打开了循环经济的许多试点，总结我国循环经济的打开办法，现已从不同层面打开：国家发改委别离托付专门安排进行研讨，总结全国推动循环经济的作业要害和打开办法;不少研讨安排或循环经济试点单位也发表文章或年度陈述，介绍打开循环经济的做法和经历。全体上看，我国开端构成了有助于循环经济打开的准则安排、技能途径、成功经历和打开办法。

1.1 对循环经济内在的知道在不断深化

我国对循环经济的知道经历了一个逐渐深化的进程，在用词上也经历了一个由资源概括运用、清洁出产到循环经济的演化进程。按《中华公民共和国循环经济促进法》的界定，循环经济指在出产、流通和消费进程中所进行的减量化、再运用、资源化(“3R”准则)活动的总称。循环经济首要是一种资源战略，这从许多文件中有“减量化”优先的提法可以得到佐证，意图在于进步资源运用功率，完结以较少的天然资源耗费完结我国工业化和城市化的前史使命。减量化包含源头削减质料投入和结尾削减废物排放两个方面。实践上是要用同样的资源动力投入出产出更多的产品;或许出产同样的产品耗费更少的资源动力。当然，减量化也有一个“度”，不然就不是循环经济。如偷工减料，建大楼时偷工减料就会造出危险的建筑物，不只不能鼓舞还要坚决反对，不只不是循环经济，出了问题还应追查刑事职责。广义地看，循环经济是一种新的经济添加办法。传统的经济添加将地球看成为无穷大的资源库和排污场，经济系统的一端从地球许多发掘资源出产产品，另一端向环境排放许多废水、废气和废渣，表现为“资源—产品—抛弃”办法，是一种线性添加办法。循环经济是按“物质代谢”、“进程耦合”和“资源同享”联系延伸工业链，以“资源—产品—抛弃—再生资源”为表现办法，是一种集约的添加办法;或许说从重视添加的数量向添加的质量和效益改动，从依托天然资源开发运用的添加改动为依托天然资源和再生资源的添加，完结出产办法和消费办法的底子改动。说到底，打开循环经济应该而且有必要落到详细工业上，因为没有工业支撑的经济只能停留在口头上。典型的循环经济工业包含资源概括运用工业和环保工业等。只要将污染办理与资源概括运用有机联接，才干更好地处理污染物问题。因为，污染办理只能将污染物从一种办法改动为另一种办法，如水处理将液体污染转化为淤泥的固体污染，而资源概括运用可以“变废为宝”，完结经济效益和环境效益的有机一致。

1.2 环境维护法规和规范成为循环经济打开“倒逼”机制

在我国环境维护法规和规范不断晋级、监督检查不断严厉的情况下，企业假如不能在工艺改造和抛弃物概括运用中培育出新的添加点、获得重生，就将被筛选或破产。这是在各地调研中发现和听到较多的“故事”。筛选落后，是“十一五”以来国家推动工业结构调整和改动打开办法的重要着力点。从国家的视点看，的确获得了很大效果：据有关部分发布的数据，“十一五”期间我国关停小火电机组7 000万kW，炼铁产能超越1亿t，水泥产能超越2.6亿t等，节能约1.3亿t规范煤。从企业视点看，假如不被相关规范或法规筛选就要寻求重生的门路和途径，就要找到新的添加点。从某种含义上，企业本来排放的一些抛弃物其实是可以用作质料的资源，这正是“废物变质料”的循环经济的中心，也是循环经济的首要完结办法。

在对企业循环经济事例的调研进程中，还发现别的一些问题：有些企业循环经济做得有声有色，但因为种种原因，总结性文章十分“官样”，读了不知道他们做了什么或许压根什么也没有做;有些企业循环经济的做法并没有什么特别之处，文章使人读起来却感觉做出了许多立异性作业;还有一些企业打着“循环经济”的旗帜干着污染环境的阴谋……这从某个层面反映了企业打开循环经济的才干建造，迫切需求摆到应有位置。

1.3 技能的运用或打破支撑了工业链的延伸

打开循环经济需求在技能上完结“废物变质料”的工业链延伸;物质的循环运用需求技能的支撑，需求“金刚钻”。将易拉罐收回熔化做蜡烛台式的低值运用，不是循环经济寻求的方向，而要寻求运用价值最大化。资源供应的有限性和环境污染的实践，迫切需求我国在工业化和城市化的进程中尽可能进步资源运用功率，削减污染物排放，以尽可能小的资源环境价值全面建造小康社会。人类经济社会打开离不开资源开发运用的支撑。人类开发资源总是由易到难的，跟着技能进步人类开发运用的资源种类越来越多，但开发运用的资源品位却在下降，资源开发运用的本钱在不断上升。从某种视点看，人类社会的打开便是把天然资源从地下发掘出来，出产产品并被消费的进程，便是动力从有用改动为无用的进程，便是把物质从低熵改动为高熵的进程。

已有试点事例研讨标明，循环经济的支撑技能和办法首要有清洁出产、物质流剖析、环境办理等。经过试点和国家科技计划支撑，与我国国情相习气的循环经济技能支撑系统，一批支撑循环经济打开的共性要害技能现已得到开发和推行运用;经过把打开动力、水资源和环境维护技能放在优先位置，处理了一些捆绑循环经济打开的技能瓶颈问题;打开了要害职业的绿色制作、再制作、清洁出产、节能减排的技能研讨，特别是研讨一批具有带动性的严峻代替性技能，促进了落后出产才干、设备和工艺的筛选;研讨了不同企业、不同产品之间的链接技能、生态工业园的优化规划等，部分企业和园区树立了共生网络和生态工业集成系统，进步了资源和动力运用率;废旧产品和抛弃物的收回运用及深度资源化支撑技能、城市矿山开发运用技能研讨，也在必定规划内得到推行运用;支撑树立了循环经济信息系统和技能咨询服务系统，及时向社会发布有关循环经济技能、办理和方针等方面的信息，并打开了循环经济信息咨询、技能推行、宣扬训练等活动。但从全体上看，这些技能研制和推行运用仍有进一步加强之必要，也有很大的空间。

1.4 方针导向和鼓舞成为企业打开循环经济的不贰挑选

尽管我国社会主义商场机制日臻完善，但在工业打开和项目挑选上，绝大大都的企业仍会重视国家的工业方针和方针导向，跨国公司也不例外。当然，国内外企业在做法上仍是有不少差异的。例如，钻方针“空子”是每个企业都想做的，但成为“吃方针饭”的首要仍是国内企业。由MIT编著、清华大学翻译出书的《工业生态学》对此有详细的讨论，所谓“方针”食利说的便是这类企业。从实践动身，这也是企业买卖本钱较低的挑选。经济学知识告知人们，商场经济也是一种纠错的经济，即商场有着天然的纠正误差的功用。从这个含义上说，务实推动循环经济的打开，要总结循环经济打开的效果，剖析存在的问题，再从准则上战胜循环经济打开的桎梏。打开循环经济，从某种视点看是废物对质料的代替，其间价格起到了要害性效果。“废物变质料”是在企业内部完结，仍是由其他企业来完结，应该契合规划经济的要求;企业之间的“链接”项目，或许园区中新增的“补链”项目，应依照价值规矩在商场效果下自发构成，而不是“拉郎配”。

说到底，商场经济在某种程度上说也是价格经济。因而，充沛发挥价格的效果，经过理顺价格系统，运用商场机制，促进资源节约、集约和循环运用。活跃调整资源性产品与终究产品的比价联系，理顺资源及加工链条中的价格联系，完善天然资源价格构成机制，逐渐用“需求为导向”的价格构成机制代替现行“本钱+赢利”的价格构成机制，依然十分重要。从我国的实践动身，要要害理顺水价、电价构成机制，经过水价、电价方针的调整，更好地发挥商场配备资源的根底性效果，在当时和未来一段时期尤为迫切。依照国家工业方针和有关规矩，对捆绑类和筛选类高耗能重污染企业施行差别电价，并实行对超规范耗能施行加价的办法。仔细贯彻有关可再生动力发电价格方针，鼓舞可再生动力的开发运用。活跃推动水价变革，逐渐理顺城市供水价格。对工商企业和居民施行阶梯式水价准则，并恰当加大各档水价间的价差。拟定鼓舞运用再生水的价格及相应配套办法，逐渐进步水资源收费规范，也是促进循环经济打开的必要办法。

1.5 社会收回系统的构成促进了再生资源工业的打开

新我国树立以来，曾以“牙膏皮换牙膏”方针，树立了当时国际上最为完善的废旧物资收回系统。变革敞开以来，跟着我国社会主义商场经济系统的日臻完善，原有的收回系统逐渐调整;社会自发构成的收回系统逐渐构成，所起的效果越来越大;在以企业或工业园区为龙头的收回系统中，经济利益是其首要驱动力。据有关研讨，全国有各类收回企业5 000～6 000家，收回网点约15万个，每年约50万t废铝、40万t废铜、30万t废铅，由社会收回队伍收回。

抛弃物的收回是再生资源工业打开的源头，而资源再生运用和循环运用大致有再运用和资源化两种途径。其间，再运用有4个层次：旧的东西直接运用，恰当于二手货;修修补补再运用，与修旧利废大致恰当;东西坏了，换一些零件再用，恰当于我国工程院侧重的再制作;旧东西中的零件还可以拆下来再运用。与前面讨论的减量化有个“度”相同，并不是全部的再运用都值得鼓舞。例如“，黑心棉”、一次性注射器“、五大总成”的拼装车以及含有毒有害的物质，这些都是不能循环运用的。换句话说，再制作产品、资源再出产品等有必要契合国家的质量规范和安全规范，不然就会出问题。所谓资源化，实质是抛弃物的资源化运用。《循环经济促进法》在对首要活动的解释中，资源化与再运用被放到了一同。事实上这两者有差别，再运用没有改动本来的物品形状，资源化则看不到本来的物品形状了。资源化也是有条件的，假如“霸王硬开弓”，单纯寻求抛弃物的资源化，就会呈现有“循环”没“经济”的效果。关于一个区域来说，同质化竞赛不利于减量化“，拆东墙补西墙”也不利于资源的高效运用。即减量化应该是“错位竞赛”，而不是“结构趋同”。这就需求更高一个层次的统筹规划，在这方面我国恰好是单薄环节，尽管各地在循环经济项目出资或补助上恰当活跃。减量化要从削减出产环节下手，我国有了许多成功的比方，仍有很大空间“。废物变质料”的本意是质料代替，意图是下降出产本钱。变废为宝、协同处理可以一举多得;分级运用的中心是运用价值最大化;建造园区以到达集约打开的意图。

另一方面，也应当看到，我国循环经济的打开存在企业规划小、技能水平不高、部分环节环境污染严峻等问题，一些跨职业的工业链承受到捆绑，需求国家在准则上理顺联系，扫清妨碍，为循环经济的打开强壮发明条件。

2 打开循环经济面对的新局势

我国打开循环经济面对的新局势，正如“十二五”规划明晰指出的那样：世情国情继续发生深化改变，经济社会打开呈现新的阶段性特征。我国打开仍处于可以大有作为的重要战略时机期，既面对难得的前史时机，也面对许多可以预见和难以预见的危险应战。

从我国打开的外部环境看，平和、打开、协作仍是年代潮流，国际多极化、经济全球化深化打开，国际经济政治格式呈现新改变，科技立异孕育新打破。另一方面，国际金融危机影响深远，国际经济添加速度减缓，全球需求结构呈现显着改变，环绕商场、资源、人才、技能、规范等的竞赛愈加激烈，气候改变以及动力安全等全球性问题愈加杰出，各种办法的维护主义抬头。从全体上看，国际环境有利于我国平和打开。

从国内打开看，工业化、信息化、城镇化、商场化、国际化深化打开，人均国民收入稳步添加，经济结构转型加速，商场需求潜力巨大，资金供应相对充裕，科技和教育全体水平进步，劳动力实质有所改善，根底设备日益完善，系统生机显着增强，社会大局坚持安稳的态势。从全体上看，我国彻底有条件推动经济社会打开和概括国力再上新台阶。

进入新世纪以来，我国经济继续高速打开，公民收入水平显着进步，城市化进程加速，社会作业打开敏捷。有必要清醒地看到，我国打开中不平衡、不调和、不行继续问题依然杰出，首要包含：我国的经济添加还面对着结构调整、经济转型等使命;曩昔劳动力无限供应的局势消失，不少当地开端呈现“招工难”的景象。因为外需下滑、内需没能培育起来、技能立异才干短少等方面的原因，我国经济添加的动力由出资、消费和出口“三驾马车”拉动转向内需和技能立异驱动的格式还负重致远。经济添加的资源环境捆绑强化，出资和消费联系失衡，收入分配距离较大，科技立异才干不强，工业结构不合理，农业根底依然单薄，城乡区域打开不调和，作业总量压力和结构性对立并存，物价上涨压力加大，社会对立显着增多，捆绑科学打开的系统机制妨碍较多。

从国际资源供需局势看，因为需求影响和商场活动性较为充裕，矿业商场高回报预期增大，矿业出资环境宽松，矿业企业并购重组力度加大，资源全球化竞赛加重。职业独占特别是寡头对优势资源独占加重，跨国公司从独占铁矿石，到寻求对钾盐等资源的独占，本钱操作导致矿藏品价格震荡走高。尽管兴旺经济体需求微量添加，新兴经济体正处于工业化初期或中期，特别是我国、印度、巴西、南非等国家的工业化加速，国际资源商场价格全体上将坚持在较高水平，将添加我国工业化和城市化的资金本钱。

从环境视点看，兴旺国家现已处理了噪声污染、尘土等局部性环境问题，底子处理了大气污染、河流污染等区域性环境问题，日益重视气候改变、生物多样性削减、臭氧层空泛等全球性环境问题。与此不同，我国曩昔30多年经济快速添加，是以环境(包含土地，空气和水)恶化为价值的。我国工程院和环境维护部的研讨标明，我国环境局势为：局部有所改善，全体没有遏止，局势依然严峻，压力继续加大。环境污染规划扩展，污染程度加重，污染危险加重，污染危害加大，办理难度添加。城市空气环境质量退化，环境根底设备建造滞后。

总归，应当也有必要概括判别国际国内局势，充沛运用国内外有利条件，处理我国工业化和城市化进程中的杰出对立和问题，统筹国内国际两个大局，发明参加国际经济协作和竞赛的新优势，走出一条资源高效运用和环境友好的可继续打开之路。

3 务实推动循环经济的思路与要害

“十二五”规划大纲在第6篇23章“大力打开循环经济”一节提出，依照减量化、再运用、资源化的准则，减量化优先，以进步资源产出功率为方针，推动出产、流通、消费各环节循环经济打开，加速构建掩盖全社会的资源循环运用系统。循环经济是我国特征，是我国引领了国际循环经济的打开。循环经济现已作为我国典型事例写进里约环发大会20年的国际总结，而低碳经济则彻底是“进口货”，尽管也是我国动力结构调整的必定要求。

“十二五”时期，进一步推动循环经济的打开应在现有根底上不断深化，尤其是具有“一举多得”性质的循环型工业打开，不只包含我国从20世纪50年代就开端倡议的废旧物资收回运用，更包含那些出产进程配套、工艺改造或资源同享型的“工业链延伸”。例如，运用煤炭中的瓦斯发电，不只可以添加电力供应，还可以削减温室气体的排放，也可以削减瓦斯爆破对矿工安全的隐患。又如，运用水泥出产进程，协同燃烧城市日子废物中的可燃物，既可以节约水泥出产需求的燃料，也可以处理废物，还可以削减新建废物处理设备的投入。从系统工程视点看，这些工业的打开，不只节约资源，也节约资金，削减排放污染物或温室气体，是最优系统组合，因而也是需求在未来要害推动的循环型工业。详细地说应从以下几个方面推动循环经济的务实打开。

打开循环经济，应在工业、农业和商贸服务等出产范畴，加强工业上下游的联系、工艺革新和出产配套，推动资源的循环运用和动力的分级运用;应当依照循环经济的理念建造工业园区，并加强原有园区的生态化改造，同享资源，变废为宝，吃干榨净，发挥企业集群和工业集聚效应，构成低耗费、低排放、高功率、能循环的现代工业系统;完善和规范再生资源收回运用网络，加速再制作工业打开和“城市矿藏”基地建造;倡议文明、绿色、低碳消费理念，削减一次性产品消费，完结经济效益、社会效益和环境效益的有机一致。

从职业看，应该从本来侧重的钢铁、化工、建材等要害范畴，向构建全社会资源循环运用系统和办法改动。一些高能耗、重污染的工业职业，循环经济的打开现已探求出了成功的做法和经历，而有些职业则因为种种原因，对循环经济的概念尚不了解，更谈不上详细做法或成功经历，即在职业之间存在显着的不平衡。因而，在未来推动循环经济的打开，应重视不同职业之间的经历同享，构建全社会的资源循环运用系统。

从环节看，应该从重视出产环节、推动清洁出产、物料平衡等办法下手打开循环经济，向重视出产、流通、消费各环节全掩盖改动。有研讨发现，我国造船职业钢材运用率比国外低将近10个百分点，首要原因是国外造船用的钢板是按造船企业的要求出产，而我国造船企业直接从钢厂拉回钢板自己再加工，尽管边角余料可以再运用，却添加了动力耗费，也添加了交通运送的压力。相似的比方还有许多，因而，从工业链下手削减出产进程，更能表现减量化优先的准则。

从企业看，应该从企业内部的小循环、单一企业循环式出产，向工业链联接和循环式集成集聚改动，从低端、涣散、小规划的资源循环运用，向高值化、会集化和规划化改动。产品附加值进步是我国工业结构晋级在企业层面的完结办法，专业化是经济学侧重的进步资源运用功率的重要办法。当然，并不是规划越大越好。以再生资源的收回运用系统为例，涣散、专业化的收回是一种好办法，所需的办理本钱低，能满意收回多样性废旧物品的需求，政府需做的作业是规范收回行为;关于再生资源的加工运用则应当规划化，进步集约化水平，进步资源运用功率，削减污染物排放。

总归，“十二五”期间我国循环经济的打开，应从试点探求向全面推行进步，经过循环经济的打开，构成具有我国特征的经济社会打开办法，构成有利于节约资源、维护环境的出产办法和消费办法，进步可继续打开才干和生态文明水平。

 

循环经济论文范文 第3篇

标题：黄河三角洲循环经济打开思路探析

黄河三角洲的开发建造一向受到人们的高度重视。为了将其建构成高效生态经济区，满意人口、经济、环境与资源相调和的准则，打开循环经济的思路被广泛运用到黄河三角洲的开发中。从工业分化的视点动身，从农业、工业、服务业3个方面对黄河三角洲循环经济的打开进行剖析，结合黄河三角洲的区域经济特征，提出各自相应的循环经济打开思路。

黄河三角洲;循环经济;打开思路;保证办法

1 黄河三角洲打开循环经济的布景和含义

作为我国终究开发的一个三角洲，黄河三角洲的开发建造一向受到国内外的高度重视。2001年，“打开黄河三角洲高效生态经济”被列入了国家“十五”计划大纲，同年被联合国工业打开安排正式确以为“国际绿色工业演示区”。2009年12月，国务院正式批复《黄河三角洲高效生态经济区打开规划》，标志着该区的开发现已上升为国家打开战略。2010年4月，国务院同意山东省东营经济开发区(高新区)晋级为国家级经济技能开发区，这也是黄河三角洲高效生态经济区内首个国家级经济技能开发区。

打开循环经济是黄河三角洲完结“高效生态”的必定途径。循环经济倡议的是一种与环境调和打开的办法，把整个经济活动看作一个“资源—产品—再生资源”的反应式流程，这就要求在各出产活动中，操控抛弃物的发生，并树立充沛运用天然资源和抛弃资源的循环机制，经过规划循环办法，完结资源的最大运用并将对环境的影响降到最小程度[1]。一同，打开循环经济也是黄河三角洲经济走向国际的底子要求。跟着国际动力问题和环境问题的日益加重，兴旺国家出于自我维护的准则，拟定了一些打开我国家现在难以到达的资源环境技能规范，在出产出售的各个环节都拟定了新的环保要求。我国参加世贸安排后，必定要进步我国产品的质量。黄河三角洲是山东省外贸出口的新添加点，打开潜力巨大，其要想在日益激烈的国际商场竞赛中占有一席之地，有必要走打开循环经济之路。

2 黄河三角洲循环经济打开思路

2.1 黄河三角洲农业循环经济打开思路

黄河三角洲区域总面积约12 000 km2，总人口240.4万人，其间农业人口到达202.5万人，约占总人口的84.23%。黄河均匀年造陆21.26 km2，是国际土地资源重生速度最快的区域，该区还有面积宽广的滩涂及19.2万km2的天然牧场，天然资源丰厚[2]。可是因为黄河三角洲处于海陆生态环境过渡带，全体生态环境脆弱，加之农业开发前史较短，现在该区的农业还处于传统农业与现代农业并存的阶段。依据这种出产条件的两重性，开发黄河三角洲的农业循环经济，应坚持现代化、精细化的绿色打开路途。黄河三角洲的农业循环经济打开首要从畜牧业、渔业、种植业和加工业4个方面进行考虑。

2.1.1 依托畜牧业

一是农作物秸秆的三段循环运用。榜首段运用：以首要农作物秸秆为粗饲料，搭配必要的精料或优质豆科牧草打开草食家畜，转化为肉、奶、毛皮等畜产品;第二段运用：将畜禽发生的粪便等经过出产沼气，处理乡村的日子用能;第三段运用：将厌氧发酵后剩下的沼渣和沼液作肥料运用。二是畜禽粪污的两段运用。将畜禽粪便由现在的作肥料一次性运用，经过“禽—粪—饲料(有机肥料)循环”;“畜—粪—渔—果循环”;“畜禽—沼气—菜循环”;“草—畜—草循环”等循环办法，改为出发日子物质动力-肥料两次运用。经过推行秸秆概括运用技能施行人畜粪便无害化处理演示工程和草畜一体化工程，打开高效、生态、可继续打开的现代化畜牧业，打开农区养殖业，充沛运用作物秸秆等饲料资源，并经过过腹还田添加土地的肥力，然后加强农牧业出产的集约化程度，构成生态经济的良性循环。

2.1.2 侧重开发生态渔业

在黄河沿岸和其他有引黄条件的低洼盐碱地带，经过深挖池塘、高筑台田，施行水土分层办理，并在塘内养鱼，改造盐碱地并高效地运用低洼盐碱地。在改造台田盐碱土的情况下，塘内引进黄河水淡水养鱼，可运用台田作物或牧草打浆喂鱼，也可用发酵的鸡粪、畜粪喂鱼。鱼池内可选用不同鱼种分层喂养，鱼塘的塘泥还可以定时挖出作为台田的肥料，构成一种良性循环。

2.1.3 量体裁衣打开种植业

在黄河三角洲的宜农区域域，一般都有打开枣粮间作或桐粮间作的条件，在盐碱化程度略高的当地还具有打开柳粮间作的条件，可以广泛施行农田林网化，营造滨海、沿黄防护林带，进行村庄和居民点的四旁美化，有计划地打开苹果、葡萄、枣、梨等经济林，并采纳封滩育林的办法，维护和打开野生灌木林，千方百计地添加三角洲区域的森林掩盖率，改善生态环境。一同，黄河三角洲有宽广连片的草地。草与农、林、副、渔业的联系也不行忽视，草地能固氮增进土地肥力，削减土壤水分蒸腾与返盐，在必定程度上坚持水土;一同，草被仍是造林的根底，也是一些造纸工业和饲料加工厂的质料;植草业的打开还能推动畜牧业、渔业、农业加工业和其他一些工业的打开，具有重要的开发价值。

2.1.4 立异农业加工业

依据我国群众创业致富调查陈述，在全国创业企业占比重最大的5个职业中，农业加工业的全体致富水平最高。黄河三角洲农业人口比重较大，农业加工业的打开也较晚。在大力打开畜牧业、渔业、种植业的一同，推动加工业的打开，能为农业经济打开供应巨大的动力。依托畜牧业开创肉食品加工厂、饲料出产厂等;运用宽广的草地资源和坚实的工业打开根底，打开造纸业、印刷业等;着力打开渔业产品加工企业;依托丰盛的人力资源和绿色农业的特征，打开大棚蔬菜、水果等营销企业，打造高效、经济的绿色生态农业加工业。

2.2 黄河三角洲工业循环经济打开思路

工业循环经济是以循环经济和工业生态学理论为根底的新式工业经济，是循环经济在工业维度上、工业系统内的详细表现。工业循环经济寻求的是工业系统内各出产进程从质料、中心产品、废物到产品的物质循环，到达资源、动力、出资的最优运用。要完结这一意图，首要企业内部要经过清洁出产，并面向商场和环境进行产品的规划，完结减量化准则;在企业之间要经过物质能量活动链，使原资料、中心产品、产品和抛弃物得到循环运用，水、动力、资源比及达系统集成运用，完结再运用准则;在区域层面上经过优化配备，推行可再生动力和再制作设备等，完结再循环准则。对黄河三角洲而言，工业集聚在石化、造纸、橡胶、制盐业、机电、建材、医药、生物工程等很多范畴。打开循环经济，应从“点，线，面”3个层次打开。东营市是黄河三角洲开发的主战场，现已培育了循环经济型镇(大街)2个、循环经济型企业10家，打开了“石油化工循环链条”、“盐化工循环链条”、“纺织循环链条”、“海水‘一水多用’循环链条”等循环经济链条，并打开了多个循环经济要害项目[4]。黄河三角洲可以依据规划和实践情况，从完结减量化、再运用、再循环3个方面，进行工业循环经济打开的规划。

2.2.1 减量化的完结

减量化的完结办法有产品的非物质化、产品面向环境规划和清洁出产3个方面。对制药业、造纸职业和建材业，可以调整质料结构，运用再生资源进行出产，比方3倍体毛白杨的运用就给造纸职业带来了新的方向。对石油石化、制盐和生物工程等职业，可以引进先进的技能设备，改善出产工艺。如在石化职业，发起含硫污水汽提装置除氨技能下降氨污染;汽提净化水收回技能不只节约水资源，还能削减污染物排放;运用火炬气收回运用技能，将火炬气收回作为燃料运用，进步资源运用率;延迟焦化处理炼厂的“三泥”，使“三泥”得到有用的无害化处理，一同下降出资和运转本钱。

2.2.2 再运用的完结

可以在造纸业打开“林木种植—制浆—造纸—物流”的主导工业链;在石化职业，打开“原油发掘—常压减分馏—延迟焦化—催化裂化—催化裂解—气体别离—底子化工—循环加工”的主导工业链。各职业均相互影响，以包装、物流及服务等为配套工业，寻求废物的资源化运用，完结物质的再运用。

2.2.3 再循环的完结

推行再制作工艺，树立资源再生加工设备，打开静脉工业，对固体废物进行资源化运用。比方粉煤灰是黄河三角洲工业出产常见的固体废物，可以添加到水泥、砖和混凝土中作为建筑质料，对其资源化收回运用;作为土壤改良剂和肥料等用于农业出产;作为沸石、分子筛等制作环保资料。

2.3 黄河三角洲服务业循环经济打开思路

在黄河三角洲大开发的条件下，大力打开服务业对促进三角洲国民经济调和打开、优化工业结构、扩展作业和改善公民日子水平具有十分重要的实践含义。服务业打开循环经济，可以从工业维度进行。以黄河三角洲工业的高速打开为依托，在服务业打开中引进循环经济。

2.3.1 活跃打开生态旅行

黄河三角洲具有宽广的湿地资源及黄河入海口的地域优势，在打开循环经济的根底上，生态环境能得到杰出的维护，经过树立通畅的交通网络，该区域的生态旅职业将得到很好的打开。

2.3.2 物流职业亟待开发

黄河三角洲的开发如火如荼进行的一同，必将给物流运送职业带来很大的打开空间。经过合理规划，物流服务业一致对该区工农业质料、中心产品和终究产品的输入和输出进行调和配备，不只能促进本身职业的打开，一同对整个黄河三角洲高效生态经济的打开起到活跃的促进效果。

2.3.3 训练和教育服务职业应加强

黄河三角洲开发的意图是以一个高效、生态的人物面向全国际，其出资主体也将是全球化的。因而，为培育更多的专业技能人员，进步建造黄河三角洲人员的概括实质，专业的技能训练和一般的实质教育将有很大的打开空间。

2.3.4 传统服务业将得到进步

工业的打开能促进整个服务业的迅猛打开。在企业规划和效益、日子水平、环境质量得到保证的条件下，越来越多的人被招引到该区域，不断为该区的打开做出奉献。传统的餐饮、出售等服务职业应该以全体打开的思路，结合循环经济的打开实质，扩展规划，进步水平。

3 黄河三角洲打开循环经济的保证办法

打开循环经济是开发黄河三角洲的必经之路。为了保证在黄河三角洲的开发进程中导入循环经济的思维并使之得到有用施行，还应完善相应保证系统。

一是加大循环经济技能系统的研制和运用。树立相应的科研教育途径，不断进行污染办理、废物运用和清洁出产等技能的研制运用。二是拟定打开循环经济的法令保证系统。应加速循环经济促进法、资源循环运用法、循环经济企业投融资法等相关法令法规的立法，拟定相关的绿色消费、资源循环运用以及家电、建材等物资在资源收回运用方面的规章，强效地促进该区的循环经济打开[6]。三是拟定相关的优惠方针以促进循环经济的打开。在黄河三角洲推动节能减排项意图产品优惠税收方针，对运用循环经济的企业或联盟给予必定的投融资方针扶持等，以有用地招引出资，扩展该区的企业效益。终究还应加强宣扬教育作业，增强全社会的可继续打开知道。运用相关的舆论媒体对循环经济和节约型社会进行宣扬教育，进步黄河三角洲群众的资源知道，为打开循环经济供应群众支撑。

现在，黄河三角洲的打开日新月异，已成为我国重要的石油、化工、机械和造纸工业的基地，一同也将是北方重要的粮食出产基地。在黄河三角洲的开发建造中，应坚持可继续打开的准则，科学统筹规划，活跃学习国外先进经历，全力打开循环经济。在施行进程中，树立相应的法令维护及方针支撑系统，打开工业、农业和服务职业循环经济的实践作业，并加大对循环经济的宣扬力度，抓好演示点的工程建造，将会给黄河三角洲的长远打开带来杰出的效益。

[1] 陈丽娜.区域循环经济的理论剖析与实证剖析[D].武汉：武汉理工大学，2006.

[2] 孙习能，黄学东.黄河三角洲生态渔业的现状与打开[J].我国渔业经济，2002(4)：21-22.

[3] 陈瑞民，侯永庆.黄河三角洲打开循环经济的办法与主张[J].我国环境办理干部学院院报，2006(3)：17-19.

[4] 邓兴彦.构建广饶县工业循环经济打开办法的理论与办法研讨[D].山东大学，2006.

[5] 李 军.加速打开黄河三角洲服务业[J].经济研讨参阅，2005(57)：24-26.

[6] 陈文晖，马胜杰，姚晓艳.我国循环经济概括点评研讨[M].北京：我国经济出书社，2009：380-393.

 

循环经济论文范文 第4篇

标题：深化知道加速打开区域循环经济

论说了循环经济在我国经济社会打开中的战略位置，指出加速打开区域循环经济是调整经济结构、改动打开办法的战略性行为，提出加速区域循环经济打开的3大行为。

区域循环经济;知道;打开;行为

温家宝总理在2010年3月5日全国人大第十一届三次会议上所作的《政府作业陈述》中侧重：“要打好节能减排攻坚战和持久战”，特别指出：“要活跃打开循环经济和节能环保工业。支撑循环经济技能研制、演示推行和才干建造。抓好节能、节水、节地、节材作业。推动矿藏资源概括运用、工业废物收回运用，余热、余压发电和日子废物资源化运用。”明晰要求必定要从我国经济社会打开大局动身，实行科学打开观，应杰出循环经济在我国经济社会打开中的战略位置，把循环经济作为调整经济结构、改动打开办法，处理资源瓶颈捆绑的根赋性行为来抓，采纳愈加有力的办法，促进循环经济构成较大规划。因而，要联系实践，深化知道，一起尽力，加速打开区域循环经济，不断扩展我国循环经济的规划。

1 深化循环经济战略位置的知道

1.1 深化循环经济战略位置的知道

尽管循环经济理念和循环经济实践现已被一些人所承受，而且试点演示作业在国家级、省(市)级试点单位已打开多年。可是，对循环经济战略位置的知道没有到达广泛深化人心的程度，即使在各级政府部分、企业界的干部队伍中，还存着不少知道问题，亟待进步和深化。当时，在一些当地主管循环经济试点演示作业和节能减排的政府安排和作业人员队伍中，对打开循环经济侧重的多，其他人则重视较少。循环经济试点演示单位，大都是在仔细探求和推动，而非试点演示单位大都是处于一不学二不做的情况。在国家、省(市)批复的某些职业调整振兴规划、区域经济打开规划中，打开循环经济的内容和要求常常被疏漏。一些媒体在对循环经济进行宣扬时，跟风而动，对循环经济、绿色经济、低碳经济的宣扬不分主次，不讲轻重，使企业、群众在三者之间莫衷一是。知道上存在的问题必定对实践作业发生负面影响，这现已成为循环经济扩展规划的一个重要妨碍。因而，对循环经济位置、效果的知道，亟待深化和一致。

1.2 赶快构成打开循环经济的全体推动合力

打开循环经济是调整经济结构、改动打开办法、处理资源瓶颈捆绑的根赋性行为。只要从处理大局性、战略性、遍及性问题的“根赋性行为”高度动身，深化知道，才干做出辅导大局、调控大局的强有力的方针性、准则性安排。以区域、范畴和职业的不同层面、不同规划循环经济打开规划为“龙头”，以各种适用先进的立异技能系统作支撑，以《循环经济促进法》的要求构成配套法规作保证，树立科学完善的点评、核算准则对成效进行监督查核，只要将上述作业内容和准则、机制建造等构成合力，才干改动许多当地乃至国家概括功能部分之间存在的相互制肘的情况。各级政府部分担负的职责严峻，要把打开循环经济作为调整结构、改动打开办法根赋性行为进行全体推动，要施展出大局观念和调和才干。

1.3 选用经济手法推动循环经济打开

首要要供认循环经济是经济活动。循环经济是打开实体经济的新式办法。循环经济可以改造传统的实体经济，使其成为走新式工业化打开路途的亮点。众所周知，经济是循环经济的赋性，那么，打开循环经济要遵从和表现经济活动的规矩和底子准则。在当时处于社会转型、经济系统转轨的环境中，要使循环经济的战略位置和根赋性行为有所表现，发挥内在生机，见到实效，有必要进行全面引导、微观调控。

2 加速打开区域循环经济

2.1 抓住良机，加速打开区域循环经济

从2009年5月14日，国务院正式发布《关于支撑福建省加速建造海峡两岸经济区的若干定见》，到2010年1月12日，国务院正式批复《皖江城市带承受工业搬运演示区规划》，在短少8个月时间里，紧锣密鼓地同意了12个区域规划和文件。其余10单个离是：关中—天水经济区、横琴岛全体打开规划、辽宁滨海区域打开规划、江苏滨海区域打开规划、图门江区域协作、促进中部区域鼓起规划、黄河三角洲高效生态经济区、鄱阳湖生态经济区、甘肃省循环经济全体规划、海南国际旅行岛建造。有关权威人士指出，12个规划和文件的编制杰出两点：一是表现国家战略意图，二是考虑当地比较优势。这两个杰出点，反映了加速重构我国经济地图的主旨。12个规划中，除甘肃省是循环经济全体规划外，其余11个规划和文件均充沛杰出了各自地域、环境特征，资源禀赋、经济打开水平、人文条件、开发潜力等特征。12个区域有散布在滨海，也有地处中、西部区域。因而，结合区域经济打开规划的批复和施行，抓住打开区域循环经济的时机，加速扩展循环经济的规划，是显现循环经济在国家经济社会打开中战略位置的良机。

2.2 区域循环经济的实质

关于区域循环经济，现在国内外尚无一个明晰一致的界说。人们一般是把区域经济和循环经济的内在，交融为一体去了解和描述区域循环经济的形状和效果。当然，也有学者从循环的规划和层次视点动身，把区域循环经济作为大于和高于企业循环经济、园区循环经济、城市循环经济的一种经济社会结构庞杂、地域广阔的循环经济办法。简而言之，区域循环经济，便是循环经济的理念、准则和作法在区域经济中的运用。区域循环经济的打开是以区域经济打开为根底，而区域经济是国民经济的重要组成部分，加速打开区域经济已成为我国经济调和安稳打开，缩小区域打开距离紧迫的战略性行为，也是完结结构调整、改动打开办法的必定挑选。

2.3 加速区域循环经济打开的3大行为

2.3.1 拟定区域循环经济打开规划

要拟定与区域经济打开规划相配套的区域循环经济打开规划。此规划既要契合区域经济打开规矩，又有必要遵从循环经济准则，完结节能、环保、资源概括循环运用，并获得高效益。在有利于区域经济调整，改动经济打开办法中到达这些硬方针。

2.3.2 推行先进典型

历时多年的循环经济试点演示作业，用时间、精力和资金投入培育出一批以单个企业为主的循环经济典型单位，从我国实情动身，积累了推动循环经济办法的经历。在国家批复的12个规划区域内都有一批打开循环经济先进典型。要让这些企业与单位，充当区域循环经济打开的引路者。在经济合理的条件下，扩展作法，拉长、拓宽、立异其工业链，从职业纵向、区域横向构成科学合理的运用各种资源的循环经济网络。总归，要在削减投入中扩展规划，在循环运用中下降排放，在废物再生运用中节约资源和动力。

2.3.3 政府要有更大作为

经济社会打开中的一些低功率的行为，究其直接原因，往往是与少量政府部分不作为或乱作为有关。加速区域循环经济打开，需由政府调和处理的问题难题，要比促进企业打开循环经济难度大，问题多，乃至需求抛弃某些不习气区域循环经济的陈旧规章准则等。因而需求由政府出头处理，乃至有些需求跨区、跨市，乃至于超出本区域所辖地域处理。区域循环经济大规划打开，不行能始终局限于市、县规划内。这就需求各市、县政府在高度的自动性、活跃性分配下有所作为，显现出更大的推动力。

总归，现已降临的后危机年代，不只给我国经济安稳打开带来新的时机，也为循环经济打开供应了宽广的空间。而区域循环经济打开必定程度上决定着我国循环经济的打开速度和规划。

 

循环经济论文范文 第5篇

标题：循环经济打开的金融支撑研讨

循环经济系统，没有强壮的资金支撑是不行能完结的。只要树立和完善有用的金融支撑系统，才干全方位地满意循环经济工业化的金融需求。剖析研讨了为循环经济相关的商场主体树立一个良性的、面向商场的投融资环境和金融支撑系统，即变革打开循环经济的商业银行直接融资系统;树立专为循环经济出产供应资金的方针性金融安排;组成循环经济工业出资基金;培育和打开本钱商场，拓宽循环经济项目融资途径;推动与循环经济相关的金融资源立异，完结循环经济和金融立异的双赢。

循环经济;金融;金融支撑

现代经济中，任何工业的成长打开都要凭仗金融业的支撑。经济活动与金融活动密不行分，二者的交融进程一般称为“经济的金消融”。功用健全的金融系统能促进经济添加，不健全的金融系统则会对经济添加构成负面影响。循环经济具有低耗费、低排放、高功率的底子特征，是以资源的高效运用和循环运用为中心的经济打开办法。循环经济的打开不只要利于生态的有用维护和资源的可继续开发运用，而且有利于工业结构的调整和晋级，完结经济的跨越式打开。循环经济的工业化需求高资金投入，高投入是循环经济工业打开的底子特征和重要条件。

循环经济技能比传统技能杂乱得多，往往触及多个科学范畴，对设备、原资料的要求更高，技能更新速度更快，使得企业设备更新和折旧的速度大大加速，因而需求的资金也大大高于传统工业。循环经济技能的立异需求许多的资金支撑，而要将科研效果转化为实践出产力，然后打开成为一个个微观循环经济系统，由点带面构成更大规划的中观和微观循环经济系统，没有强壮的资金支撑是不行能的。

只要树立和完善有用的金融支撑系统，才干全方位地满意循环经济工业化的金融需求。金融作为现代经济的中心和血液，有必要为打开循环经济做出应有的奉献，终究意图，是要为循环经济相关的商场主体树立一个良性的、面向商场的投融资环境和金融支撑系统。

1 变革和完善支撑循环经济打开的商业银行直接融资系统

在我国现有金融系统中，银职业占据绝对主导位置，据核算，我国企业融资的90%以上来自银行。鉴于银行直接融资在我国金融系统中所占的这种特别位置，在打开循环经济的进程中，我国应经过财务赞助、补助、担保等办法引导商业银行在保证信贷安全的条件下活跃支撑循环经济建造，不断变革打开循环经济的直接融资系统，使商业银行成为支撑循环经济打开的金融主力军。此问题的中心是重视与循环经济相关的中小企业融资。为了变革和完善中小企业融资系统，首要是继续依托现有商业银行系统对与循环经济相关企业给予支撑和捆绑。

例如，商业银行在信贷审阅和决议计划进程中，关于可以表现打开循环经济、维护天然环境和维护生态平衡要求的客户或项目，可以给予下降利息率、延伸信贷期限、加大借款额度、放宽还贷条件等优惠;而关于无视天然环境维护和生态平衡的随意出资行为，应该经过不予借款、进步利率、强制还款等办法加以捆绑。此外，关于国家承认的打开循环经济的试点单位，商业银行应依据国家出资方针规矩，活跃给予信贷支撑。

现在，商业银行向中小企业供应的首要资金依然是借款，可以经过当地政府的中小企业打开安排来托付借款，也可以依据情况进行直接借款，要害是商业银行应该依据各当地的循环经济打开特征，拟定不同的借款方针。拓宽商业银行的绿色信贷事务，进步其促进循环经济打开的资金保证才干。依据国家工业方针和循环经济工业转型要求不断完善绿色信贷辅导目录，供应利率优惠和信贷规划与期限优惠的方针辅导，并以“赤道准则”的国际规范为依据，拟定商业银行的信贷环境危险评级规范，对实行绿色信贷成效显着的商业银行施行奖赏方针，然后调动并保证商业银行推行绿色信贷的活跃性，添加绿色信贷的可操作性与施行效能。

商业银行要加强信贷方针与工业方针、财务及税收方针的相互协作，发挥方针引导效果，保证为循环经济的打开发明一致、调和的方针支撑环境。别的，也可以考虑树立专门的中小企业打开银行，该银行可以依托现有的中小企业融资系统，对与循环经济相关的中小企业获取外部资金供应其他支撑[1]。

2 树立专为循环经济出产供应资金的方针性金融安排

政府立异金融安排，经过树立方针性金融安排，弱化投入循环经济出产的金融本钱的逐利性，为循环经济出产供应方针性或廉价资金支撑，为其供应资金本钱低等商场竞赛优势。这类金融资金应该要害投向“生态工业园”的系统设备出资、绿色工业和分化工业的开发、区域循环经济、可再生动力开发和打开运用、技能支撑系统等范畴和环节。

打开循环经济的方针性金融安排，要害在于4个方面:

(1)要运用现有方针性银行，首要是国家开发银行的优势，来强化对循环经济的资金支撑，协助相关商场系统的构成。国家施行打开循环经济的战略，要在金融方面给予相应优惠方针，并在资金方面给予大力支撑。方针性银行分支安排一方面可以与当地商业银行协作，在严厉挑选项意图根底上，经过银团借款等联合借款办法支撑当地循环经济项目建造。

经过拟定和施行方针性优惠借款、对商业银行进行方针性担保等办法，将资金引向技能可行和有商场远景的循环经济项目上。另一方面，方针性银行还可以扩展事务规划。国家开发银行可以经过开发性金融把更多的资金投向循环经济区域生态建造，有要害地扶持区域性循环经济企业的打开。开发性金融是国家金融，其方针是补偿系统落后和商场失灵，完结政府的打开方针。

循环经济作为统筹人与天然调和打开的详细途径，作为树立资源节约型、环境友好型社会的经济办法，作为党和国家领导人当时重视的社会经济热点问题，应当成为开发银行的新事务范畴，要害介入，促进社会资源的有用配备。开发性金融可以经过低息借款、无息借款、延伸信贷周期、优先借款等办法，补偿循环经济根底项目长时间建造进程中商业信贷缺位的问题。国家开发银行作为方针性银行，以往参加支撑了基建和环保设备建造，以及一些大江大河的污染办理。将来要从对单个项意图支撑，改动为经过各地环保部分和政府部分的途径，构成有要害、有层次的全体融资支撑。

(2)树立专门的循环经济打开银行，补偿政府投融资的短少。我国现在可以考虑组成区域打开银行，以财务资金和金融债券筹措资金为支撑，来完结两大方针：一是促进落后区域的打开与区域经济结构平衡;二是为城市的循环经济打开供应方针性资金支撑。当然，也可以考虑树立专门的循环经济促进银行，有针对性地调和全国循环经济打开的金融支撑系统。

(3)创立方针性出资开发专业公司，这种公司以政府性资金为主，但股权宜多元化，鼓舞社会资金活跃参加。赶快探求树立中央、当地或跨区域的循环经济出资专项资金及其相关的方针性出资办理安排，即循环经济出资开发公司可以是政府控股的我国循环经济开发有限公司或当地循环经济开发有限公司，因为这类公司的资金首要来历于政府财务或经过财务筹措，最好以“国有独资的有限职责公司”办法组成。当然也可以按政府、企业或民间参股的情况组成成股份有限公司。

经过这类公司，以本钱为枢纽，以项目为中心，以科技为支撑，本着“3R”的打开方针，试点先行、逐渐推行、因势利导，快速构建我国循环经济打开网络系统，为节约资源、维护环境，完结循环经济社会的可继续打开奉献力气。

(4)创立方针性担保或保险公司，这类公司的效果首要在于为上述范畴的出资供应危险担保，招引盈利性社会资金活跃参加，并从运营办理平分得赢利。由方针性担保或保险公司为循环经济企业和项目供应资金融通时的信誉担保。循环经济担保安排在国家的工业方针、财务方针、金融方针等微观调控方针的引导下，招引大商业银行、大公司、大财团的资金支撑，答应以独资、合资、协作、外资等多种办法树立担保安排，不断充沛循环经济担保安排的资金实力，充沛发挥其担保功能，为循环经济的打开供应强有力的支撑[1-2]。

3 组成循环经济工业出资基金

资源循环运用项意图建造，从长时间来看具有较好的盈利办法。从融资办理上说，系统建造项目触及专业知识比较多，环节多，难度大，作为首要面对单个项意图商业性金融安排，难以习气。别的，系统建造的资金需求量大，一个金融安排难以供应许多有用资金。循环经济工业出资基金可以运用其敞开融资、共担危险的优势，面向社会筹措许多资金，支撑循环经济建造。

各级政府财务应在预算中树立循环经济打开基金，一同，活跃引进其他长时间性的社会资金，向各类主体进行融资，这样既完结了对循环经济的金融支撑，也为各级长时间性资金主体供应了更多出资途径。与此一同，大力打开民间循环经济基金。政府对此要加以引导，经过特定的优惠或捆绑方针，既促进民间循环经济基金的打开和强壮，又使其事务范畴更契合政府的全体循环经济打开方针。

工业出资基金是一种经过发行基金获益券征集资金，交由专业人士组成的出资办理安排操作，基金财物涣散出资于不同的实业项目，出资收益按资分成的投融资办法，具有“调集出资，专家办理，涣散危险，运作规范”的特征，其出资方向一般是跨职业、概括性、以契合组合出资准则而且防止蜕化为某个职业的行政附属物的大型出资项目。

因为循环经济的打开包含不同企业或不同工业之间的生态工业链及“生态工业园”建造，以及社会全体内循环的绿色消费商场和资源收回工业、绿色工业等，具有跨职业、概括性、系统性和项目与项目之间的相关性强，以及从长时间来看又有较好盈利性的特征。可以树立循环经济工业出资基金，运用其敞开融资、共担危险的优势，面向社会筹措许多资金。要充沛发挥现有的工业出资基金对支撑和促进循环经济打开的重要效果，调动工业出资基金优先挑选打开循环经济的企业和项意图活跃性，促进循环经济打开。

首要考虑是：

(1)树立中央级概括性循环经济基金。现在，树立中央级循环经济出资基金可以由政府财务出头树立，活跃引进其他长时间性的社会资金，首要包含邮政储蓄资金、全国社会保证基金、当地社会保险基金、长时间性保险资金、企业年金等。

(2)树立中央级专项循环经济基金。这首要是指中央政府及各部分所树立的，专门用于循环经济打开特定范畴的基金。例如，专门用于污染操控、美化和风沙办理、特定动力的捆绑或鼓舞运用等。该类资金的来历可以考虑财务拨款、国债项目安排，也可以考虑面向社会发行循环经济彩票等。

(3)树立民间循环经济基金。例如，环保出资基金便是在国内外现已引起广泛重视的民间循环经济基金，它是指对环保工业有出资志愿的特定出资者经过精通环保工业、长于出资及本钱运营的出资专家办理，将涣散的资金会集起来，为环保企业供应直接的权益性本钱支撑，并经过各种出资组合涣散危险，寻求长时间收益的出资基金。在循环经济出资进程中，可充沛发挥上述基金的优势，发挥政府引导、扩展民间资金的杠杆效果，推动循环经济向纵深打开[4，5]。

4 培育和打开本钱商场，拓宽循环经济项目融资途径

循环经济是新的经济打开办法，需求充沛发挥商场在资源配备中的根底性效果，而本钱商场在有用配备资源的进程中发挥着其他商场无法与其比拟的效果。经济打开的实践标明，跟着工业化的打开，传统的银行直接融资份额趋于下降，而从本钱商场直接融资的比重越来越大。因而，要完善本钱商场对循环经济工业打开和技能立异的支撑功用。

4.1 充沛运用主板商场融资，优先支撑契合打开循环经济要求的企业上市融资

为了鼓舞上市公司打开循环经济，证券监督办理部分应优先支撑契合打开循环经济要求的企业上市融资，鼓舞和支撑打开循环经济的企业发行财物支撑证券筹措资金，在同等条件下优先核准与打开循环经济相关的企业揭露发行股票和上市，优先支撑契合打开循环经济要求的上市公司增发新股和配股，乃至恰当下降这类企业揭露发行股票和上市的规范，鼓舞和支撑在打开循环经济方面优势杰出的企业经过收购吞并敏捷做大做强，以利于社会资源优先向契合打开循环经济要求的企业配备;而关于高耗费、高污染、低功率的上市公司的增发和配股则予以捆绑，以促进上市公司采纳办法转化打开办法，大力打开循环经济。

4.2 大力打开债券商场，优先核准契合打开循环经济要求的企业和建造项目发行债券

资金和技能是经济完结可继续打开的根底，而资金匮乏、技能落后是现在我国绿色工业打开的桎梏。现在我国环保收入占同期GNP总量短少0.7%，是兴旺国家的1/3～1/2。资金投入的短少直接导致了环保技能和工业打开滞后，影响我国社会经济的可继续打开进程。因而，对与循环经济相关企业的债券融资予以方针支撑和鼓舞。要活跃推行市政债券、企业债券的发行，优化收益率曲线结构，为循环经济类项目融通资金。这实质上是一种以政府为担保的当地债券办法，具有期限灵敏、信誉等级高级优点，是一种具有打开前途的融资办法。

主张国家财务担保，由金融安排发行绿色金融债券，使金融安排筹措到安稳且期限灵敏的资金，出资于一些周期长、规划大的以循环经济办法运营的环保型工业，一方面处理环保型企业资金的短少，另一方面优化其财物结构。为了拓宽循环经济打开的融资途径，我国还应大力打开企业债券商场，扩展循环经济企业债券的融资规划。在核准企业发债申请作业中，优先核准那些与打开循环经济相关的企业和建造项目发行债券融资，或恰当放宽这类企业和建造项目发行债券的条件，以鼓舞和引导发债企业。

4.3 树立循环经济创业板商场

从兴旺国家本钱商场打开的经历来看，树立创业板商场，为中小环保类企业或特定资源类企业发明可继续性的资金来历十分重要。跟着我国证券商场的敏捷打开，环保企业运用股票商场进行融资的打开速度较快。现在在我国上海和深圳两个股票买卖商场中现已有几十家与环境维护有关的上市企业，然后构成了股票商场的绿色环保板块，有利于整个环保工业和环境污染办理资金的筹措。

可是，从现代国家本钱商场打开的经历来看，创立专门的融资商场，为环保类企业或特定资源类企业发明可继续性的直接资金来历，关于树立本钱商场根底上的现代企业打开机制来说十分必要。推动专门的循环经济创业板商场的树立，不只能引导社会资金的流向，进步金融资源的运用功率，而且能推动循环经济主体的商场化与规划化打开，促进经济结构调整与添加办法优化，一同以高科技和绿色概念为特征的环保企业定会受到出资者的青睐。

4.4 加速打开与循环经济技能开发相关的危险出资

循环经济是一种科技含量很高的经济打开办法，其相关技能研制需求许多的资金，但一同也存在必定的危险，假如仅仅依托财务拨款和银行信贷资金等传统办法供应支撑难以奏效，而危险出资则可以起到较好的效果。因而，要树立习气循环经济打开的金融支撑的危险出资机制，特别是要经过危险出资，对循环经济的清洁出产技能、环境污染办理技能和资源概括运用技能的开发研讨和推行运用给予充沛的金融支撑[2，5]。

5 推动与循环经济相关的金融资源立异，完结循环经济和金融立异的双赢

金融立异是指金融范畴内各种金融要素施行新的组合。详细而言，是指金融安排为生计、打开和投合客户需求而发明的新的金融产品、新的金融买卖办法，以及新的金融商场和新的金融安排的呈现。曩昔，金融安排曾被以为与环境无关。可是，金融界越来越被要求活跃参加环境问题的处理。一个具有社会职责的金融安排不只自己要在日常运转中要环境友好，还应承当起经过杠杆和利益传导机制等功用来更广泛地影响其他行为主体的职责。这现已成为全球金融业打开的干流共识。

金融立异与循环经济的结合，被称为环境金融。1997年，国外学者初次提出环境金融这一概念。现在，关于环境金融的研讨尚处于起步阶段，国内外学者也存在多种观念：(1)环境金融是金融业依据环境工业的需求而进行的金融立异;(2)环境金融是针对环境维护，以及为推动环境友好型工业打开而打开的投融资活动;(3)环境金融便是把循环经济、金融立异放在一个有机的系统里，探讨全部可以进步环境质量、搬运环境危险、促进循环经济打开的以商场为根底的金融立异。纵观上述观念，一个一起的知道是：环境金融是针对环境维护打开的金融立异，研讨用于环境维护用途的金融立异东西，因而应具有金融立异的范畴和显着的环保意图，并能进步循环经济水相等。这就与当时各国政府倡议的绿色、环保等方针不谋而合。环境金融是金融立异和循环经济的双赢途径[6]。

金融立异的中心是开宣布各种有利于资金融通的产品。银行、非银行金融安排、大型企业和安排出资者一方面应该尽力进步自己的环境与社会职责，另一方面要长于捕捉越来越多的循环经济时机，在打开循环经济的进程中，研讨开发环境和金融互动下的金融东西立异。支撑循环经济的银行类金融产品立异可以分为3个层次：(1)经过国家出台商业银行信贷方针，规矩商业银行在发放商业借款时，有必要把节能降耗、资源循环运用、污染物排放等方针归入借款、出资和危险点评系统;(2)要求商业银行规划开发绿色环保信贷产品，专门用于支撑企业以“3R”为准则，推行清洁出产、节能降耗以及企业动力和资源的再运用为中心的循环经济出产转型，企业凭仗出产运营项意图“绿色要素”获得专项绿色典当借款。还有生态基金等基金类环境金融产品、气候衍生品和排放削减信誉(emissions reduction credits)等新的金融衍生品;(3)立异商业银行的业绩点评机制，从信贷结构、运营收入与赢利结构、费用结构等着手，把支撑循环经济的要素列入权重系数，并与商业银行的央行再借款利率、银行准备金率等监管要素结合起来。

另一种重要的金融立异是证券化产品。所谓财物证券化，是指一种以财物为根底的信誉经济，特定金融安排以必定财物发生的未来现金流为付出保证，经过信誉增级及严厉的危险隔离安排，面向社会发行的一种财物支撑证券。在证券化最兴旺的美国，令人目炫的产品层出不穷，各种可以发生未来安稳现金流的财物都被改构成了证券化的根底财物。

假如某一经济范畴未来可能发生安稳而巨大的收益，现在又短少有用的融资系统支撑，就有可能立异出可操作的金融产品。循环经济系统十分适合这一金融立异环境。开发循环经济财物证券化产品是一种行之有用的项目融资途径。

首要，不论是企业的资源收回运用、节能降耗出产，仍是生态工业园及绿色工业的打开，都能直接或直接地表现为会计效益，并可以相应地带来必定现金流，具有了财物证券化所需求的财物和现金流根底。

其次，证券化财物供应活动性，能有用涣散并搬运信誉危险，循环经济项意图出资推行，财物证券化往后，出资者出资的方针不再是循环经济的详细项目，而是以“项目财物包”发生的现金流为依托的证券化财物，可以发明充沛的活动性，战胜循环经济项目出资的“套牢”效应，而且把出资危险涣散化了。

再次，财物证券化要经过担保等手法的信誉晋级，为证券化产品供应有用的信誉保证，有利于招引社会出资资金参加循环经济项意图出资。现在在我国当地政府的循环经济打开进程中，一方面，可以运用特定共用设备权益的证券化，把与天然环境密切相关的公共设备建造项目进行证券化，如某大型水污染办理项目，可将特定的政府收费作为未来还款保证，经过信任安排发行财物担保债券，然后由信任安排将政府收取的费用用于付出债券的到期本息，此举可在必定程度上缓解建造资金短少的情况;另一方面，循环经济企业也能以应收账款或其他资金为根底进行证券化融资，这也是企业进行财物结构和活动性办理的重要立异手法。

作为商场资源配备的要害范畴之一，金融资源的立异配备，关于引导企业走向自动、走向自觉，具有不行代替的效果。这种金融立异是以节约资源耗费、进步环境质量、搬运环境危险、促进循环经济打开为首要意图，以金融资源配备的商场运作规矩为依托，经过立异金融安排、立异金融绩效点评、开发环境金融产品，构成适合的金融产品结构，为循环经济的推动供应充足的金融资金。

总归，金融业要长于捕捉越来越多的环境时机，打开绿色信贷，当令推动环境金融产品立异，自动参加到打开循环经济的系统中来，完结循环经济和金融立异的双赢。可以预见，跟着我国循环经济的打开，将来必定会构成一个循环经济与环境金融良性循环的局势[3，7]。

[1]丁玲华.打开循环经济的金融支撑研讨[J].科技和工业，2007(8)：87-89.

[2]张 涛.金融支撑新疆循环经济打开的思考[J].新疆金融，2009(12)：5-8.

[3]庞任平.树立打开循环经济的金融支撑系统[J].金融理念与实践，2006(6)：42-43.

[4]杨 涛.全面立异循环经济的金融支撑系统[N].我国经济时报，2006-10-13.

[5]河北金融学院课题组.金融支撑循环经济打开研讨——以兴旺国家实践经历为学习来历[J].武汉金融，2010(2)：9-12.

[6]王卉彤，陈保启.环境金融：金融立异和循环经济的双赢途径[J].上海金融，2006(6)：29-31.

[7]陶君道.金融支撑欠兴旺区域循环经济打开研讨[J].甘肃金融，2006(2)：27-30.

 

循环经济论文范文 第6篇

标题：宁波市工业循环经济打开思路剖析

变革敞开30年来，宁波市经济添加和社会进步获得了令人瞩意图效果，2010年全市经济总量全国排名第15位，构成了一大批电力、石化、冶金、建材、机械、家电等根底工业和规划出产才干。但粗放型打开办法使得工业能耗、水耗和抛弃物排放别离占全社会总量的73%，25%和70%～80%，使全市资源与环境变得十分脆弱，成为严峻捆绑经济社会可继续打开的“瓶颈”。大力打开工业循环经济关于宁波市完结科学打开的战略方针、首要底子完结现代化都具有十分重要的战略含义和效果。

1 工业循环经济打开回忆

1.1 经济概括实力大幅进步

近年来，宁波市依照国家战略布局和长三角区域规划的要求，充沛发挥港口资源优势，择优打开配备制作、石化等临港大工业，逐渐构成了以配备制作、化工、纺织、电力、水泥建材、钢铁等为主导工业的工业打开办法，全体工业结构逐渐优化，其间商场远景好、环境影响小、产出效益高的配备制作业已成为榜首大职业。2010年，全市规划以上工业产值初次打破万亿大关，累计完结总产值10 867.5亿元，年均添加率到达17.31%;完结工业出售产值10 565.4亿元，添加34.7%，产销率为97.2%，工业出产与商场完结了较好的联接。

1.2 资源节约作业成效显着

“十一五”期间，宁波市已完结节能改造项目千余个，总出资近100亿元，项目全部施行后，可完结年节能400万t规范煤。全市节能减排使命完结全体局势杰出，规划以上工业企业概括能耗从2005年0.472 t规范煤/万元下降至2009年的0.296 t规范煤/万元，累计下降幅度达13.75%。一同，宁波市大力推动资源概括运用作业。现累计出产型资源概括运用企业40家，收回型资源概括运用企业406家，概括运用年产值达300亿元。2009年，全市抛弃资源和废旧资料收回加工业产值达69.95亿元，较2005年添加49.74%。

1.3 底子树立工业循环经济办理系统

一是树立安排领导安排。2005年树立了宁波市打开循环经济建造节约型社会作业领导小组，对工业循环经济各项作业进行详细安排和调和。

二是加强法规方针建造。宁波首要拟定了《宁波市节约动力法令》，深化贯彻国家《节约动力法》。

三是加强施行准则建造。“十一五”期间，宁波先后出台《宁波市打开循环经济建造节约型社会全体规划》、《宁波市推动工业循环经济试点的定见》、《宁波市固定财物出资项目节能点评和检查办理暂行办法》等规章准则。

四是完善功能安排建造。宁波市节能督查中心由市政府同意树立，北仑、慈溪、余姚、宁海、奉化的节能督查安排已建成或正在组成中。

1.4 打开工业循环经济的各项作业打开顺畅

“十一五”期间，宁波市以“清洁出产”、“资源概括运用”作为打开工业循环经济的重要抓手。宁波市在化工、电力、建材、家电、铸造、纺织、印染等职业的要害企业中活跃推行清洁出产，打开清洁出产审阅作业。至今，全市共累计完结了230多家企业清洁出产审阅检验。活跃搞好循环经济试点作业，全市有24家单位被列为省级循环经济试点，有36家单位被列为市级循环经济试点。着力抓好节能降耗作业，树立GDP能耗方针公报准则，定时发布各市单位GDP能耗和单位GDP能耗下降率、各市县单位GDP电力消费量和规划以上工业企业万元工业添加值能耗。

2 下一步打开面对的应战

宁波市在下一步继续推动工业循环经济打开中还面对着许多问题和困难，包含客观存在的天然条件、工业现状、根底技能以及循环经济的运转机制等。

2.1 动力资源相对紧缺，对外依存度高

宁波是一个经济相对兴旺而资源相对紧缺、环境容量有限的滨海城市。2009年，宁波市全社会动力消费总量达3 141万t标煤，消费的一次动力99%以上是由外地调入;在水资源方面，全市多年均匀水资源总量75亿m3，人均水资源具有量仅为全国的1/2左右，归于中度缺水区域。跟着经济社会的快速打开，工农业、城乡日子、生态环境需水量不断添加，缺水问题日益杰出，水资源对立趋于尖锐，严峻地影响了经济社会的可继续打开。

2.2 节能减排压力巨大，现有空间有限

“十一五”期间，宁波市在节能减排方面获得了令人满意的效果，与全国能耗方针比较，宁波处于较好水平;可是，同浙江省以及深圳、青岛等副省级城市能耗方针比较，宁波市资源耗费依然有压力。2009年宁波市单位GDP能耗别离为浙江省、深圳市和青岛市均匀水平1.11倍、1.55倍和1.05倍。资源动力耗费强度相对较高的“石化、电力、钢铁、建材、造纸”工业结构决定了宁波市现状能耗水平。“十一五”期间，各范畴相继施行了许多节能减排工程项目，使得钢铁、水泥、化工等产品单位能耗水平底子挨近国内先进水平，部分乃至到达国际先进水平，在现有技能条件下节能减排空间受到了很大的捆绑，这给“十二五”新一轮节能减排使命构成巨大的压力。

2.3 技能根底单薄，节能环保工业打开滞后

现在宁波市工业技能根底仍比较单薄：一是存在工艺流程妨碍，现有企业工艺或流程大都短少绿色规划，短少科学合理的循环经济工艺与技能流程;二是技能立异根底单薄，部分企业出产技能与工艺落后，大批高能耗、高物耗、高污染的落后出产工艺和技能还在运用，节约动力、清洁出产和“三废”概括运用的新工艺和新技能全体上比较少，特别是高水平共性要害技能严峻匮乏;三是自主立异才干较差，自主立异水平不高，短少具有自主知识产权的要害出产技能和要害设备制作技能。四是节能环保工业打开仍较为滞后。本地工业化规划全体较小，工业规划效应和集聚效应尚不显着;立异与研制才干短少，部分要害技能和配备依托于国外企业;节能服务业打开滞后，节能服务业的商场化、社会化、专业化程度较低。

2.4 亟需树立多层次的循环经济系统与系统

“十一五”期间，宁波市工业循环经济系统首要局限于企业和工业内部，没有在企业之间、园区之间、工业之间、区域之间、上下游产品之间树立循环、反应、共生耦合的出产流程，没有构成生态工业链和生态性功用布局，远未构成社会循环经济运转机制。各经济要素单位之间难以自觉构成循环网络，未能构成循环效应最大化。一同，短少信息沟通和协作，许多跨园区、跨区域、跨职业的循环经济项目无法从更高区域层面进行调和处理，难以在更大规划和更大规划上构成物质循环链，没有构成多层次的循环经济系统。

2.5 循环经济监管、查核点评等支撑系统没有完善

当时，政府短少对循环经济工业链的监管手法。假如循环经济工业链中有一个环节呈现问题，将对整个工业链发生严峻的不良影响。例如因为价格等商场原因，企业不乐意将副产品或废料卖给当地下游工业链作为出产质料，而运到外地进行出售，导致本区域内原有资源概括运用产能无法开释。因为现有核算准则和核算系统方面的原因，按现在工业循环经济点评方针点评工业循环经济作业，操作难度较大，导致对区域内企业循环经济打开水平难以掌握，然后较难拟定合理、有用的鼓舞机制。循环经济信息买卖系统仍处于自发情况，不利于宁波市打开循环经济进程中，资源、技能、服务等需求两边的信息交换与协作。

3 打开工业循环经济的对策主张

结合当时工业循环经济打开的现状及存在的问题，环绕国家和浙江省在“十二五”节能减排的战略布置，宁波市应依照先行试点、杰出要害、分类辅导、分步施行的准则，着力打造多元化、多层次的循环工业链，树立完善打开循环经济和建造节约型社会的方针法规系统、能耗规范系统、技能立异系统，逐渐构成循环型经济的工业结构、出产办法和社会消费办法，树立起以减量化、再运用、资源化为特征，以循环型企业为点、以循环型工业为线、以循环型园区为面三位一体的工业循环经济系统。

3.1 做好要害工业布局，着力构建循环工业链

依托宁波市各县(市、区)现有工业优势和特征，统筹规划，优化布局，量体裁衣加速工业循环经济工业集合、规划化打开。以镇海、北仑为首的杭州湾南岸作为国际知名的石化工业基地，应依托镇海炼化、台塑和宁波万华等大企业、大项目，构成具有典型含义的石化工业循环经济链。宁海县以国华宁海电厂等项目建造为载体，推动相关工业集群打开，延伸工业链，完善工业配套;着力发挥“国家产学研激光技能中心宁海工业基地”效果，大力打开模具激光修正工业。江北区在国家城市矿藏演示工程根底上，打开再生铜、再生铅等资源再生工业和机电产品再制作基地。慈溪、奉化、象山等地以生物医药、化学工业、船只制作、轿车零部件、污水处理等职业构建循环工业链，完结动力与资源循环运用、概括运用和梯级运用。挑选对循环经济有显着推动效果、演示含义较大的工业，构建起全市要害工业循环链，经过鼓舞和支撑工业出产技能晋级和流程再造，经过工业间的相互耦合，构成纵向闭合横向联系的链接循环，完结资源的高效运用。

3.2 以科技立异为动力，加速建造循环型企业

要害推行对电力、钢铁、石化、建材、造纸、印染、电镀等职业的清洁出产审阅，鼓舞其他企业自愿施行清洁出产审阅。强化企业上下游质料产品的生态链接，要害做好企业间的补链作业，着力做长资源运用链条，着力推动次级、结尾资源与外部企业、安排的循环沟通与运用，引导上下端资源运用企业对资源的一起运用开发。大力支撑制作业企业打开产品的生态规划和出产，优先挑选易收回、易拆解、易降解、无毒无害的资料和规划计划，大力推动工业企业生态化改造，引导企业树立技能开发安排，尽力研讨开发清洁出产技能、无废少废工艺、清洁动力与可再生动力技能、节能节水技能、废物再生循环运用技能以及先进办理技能，用高新技能改造传统工业。充沛发挥大企业、大项意图演示带动效果，依照循环经济理念进行建造或改造，建成循环经济的演示企业和项目。

3.3 以试点演示为载体，建造循环型工业园区

以商场为导向，统筹规划办理，加强土地资源操控，树立入园企业的经济和资源环境概括操控要求，拟定生态工业园区建造办理办法和施行计划，优化调整全市各级各类工业园区。依照工业生态链的内在要求，科学筛选和承认入园企业和项目，使各企业之间构成闭环型资源循环运用的工业链;施行会集供热、会集治污，完结物流、能流、技能集成，信息与根底设备同享，到达经济、环境、社会全体效益的最大化。国家级和省级工业园区要活跃推动工业集聚耦合，培育工业群体竞赛强势，建构成为规划化系列名牌产品和企业的集聚区，构成区域经济添加的强壮凝集中心，辐射和带动区域经济的快速添加。全部新建园区要从规划下手，按循环经济园区规范进行规划规划建造，全面完善多元化、多层次循环经济工业链。严厉依照“三一同”统筹安排根底设备建造，对入园企业施行严厉的准入规范，按全体生态功用规划引导入园企业入驻，全面进步园区循环经济水平。

3.4 强化底子办理准则，施行全进程系统办理

一是继续完善资源消费和污染物排放总量方针操控准则。各地依据上级下达的动力耗费总量、动力耗费水平、用水总量、首要污染物排放总量等操控方针调整工业结构规划，新建、改建和扩建建造项目有必要契合相应的操控方针要求。二是树立完善落后产能筛选准则。以石化、电力、钢铁、建材、印染、造纸等高耗能、高耗水、高排放职业为要害，进一步完善落后产能筛选机制，严厉实行国家和浙江省筛选落后产能的法规方针。三是完善要害企业的监管准则，在要害的环节树立实时跟踪系统和在线申报系统，对要害用能企业要求施行为力办理队伍建造作业。继续完善固定财物出资项目节能点评和检查作业办理办法，对点评安排施行问责制、年度查核制、末位筛选制。四是完善宁波市工业循环经济规范系统，构建典型职业的循环经济规范系统。拟定节能、节水、清洁出产、再制作等循环经济规范。探求和完善不同层次(企业、园区)循环经济规范化作业办法，经过规范化试点的建造为循环经济打开供应可学习的打开建造办法。

 

循环经济论文范文 第7篇

标题：循环经济布景下包装工业打开对策研讨

以减量化、再运用、再循环为准则的循环经济是应对环境污染、生态损坏、完结可继续打开的重要途径和必经之路。作为我国国民经济根底性工业，包装工业有必要打开循环经济，走绿色包装之路。依据循环经济理论，论述了包装工业打开循环经济的必要性，剖析了我国包装工业打开循环经济面对的困难和应战，别离从政府、企业及群众方面提出了我国包装工业打开循环经济的对策主张。

循环经济;包装工业;绿色包装

党的十九大陈述明晰提出，坚持节约资源和维护环境的底子国策，大力推动生态文明建造，着力打开循环经济，加速建造美丽我国。我国包装工业是国民根底性服务制作业，也是资源耗费性工业，一方面其显着特征的配套服务使其在国民经济与社会打开中占重要位置;另一方面其健康打开受高污染、高排放等工业特征的捆绑。变革敞开以来，我国包装工业历经30多年的快速打开，已成为仅次于美国排名国际第二的包装大国，但却“大而不强”。大部分包装企业没有改观的粗放型传统打开办法仍是经济添加与资源环境之间的首要对立，难以完结包装工业的绿色、可继续打开。循环经济作为我国生态文明建造的重要组成部分，其思维最早萌发于环境维护运动思潮鼓起的年代，起源于1960年美国学者鲍丁尔提出的“宇宙飞船经济理论”[1]，它是物质闭环活动型经济的简称，是以资源高效运用和环境友好为意图社会出产和再出产活动，是经过对产品全生命周期进程的各范畴和环节贯彻施行“减量化、再运用、再循环”的“3R”准则，来处理产品出产进程中因资源运用和耗费构成的环境污染和生态损坏的可继续打开理念的经济添加办法。“资源—产品—污染排放”的传统物质线性运用办法与“资源—产品—抛弃物—再生资源”的循环打开办法，两者的底子区别在于传统线性经济是粗放型打开办法，而循环经济的中心是把“废物”改动为“再生资源”，完结资源的永续运用。循环经济不只仅传统添加办法的底子变革，也是完结我国包装工业由大变强的新途径[2]。

1 包装工业打开循环经济的必要性

1.1 打开循环经济是完结包装工业资源节约型打开的必经之路

跟着包装工业的快速打开，包装发生的抛弃物也在急剧添加。依据我国包装联合会发布的《我国包装职业年度运转陈述》核算，2016年我国包装工业规划以上企业主营收入打破1.1万亿元，同比添加4.98%。包装工业作为典型的传统资源经济，大大都的包装产品归于一次性用品，致使约70%的包装物终究转化成抛弃物。而循环经济“3R”准则不只可处理包装产品整个生命周期进程的资源环境捆绑，还可下降包装资料的环境负载，削减动力耗费。我国包装工业打开循环经济，一方面适应国家绿色可继续打开战略，为包装工业转型晋级拓荒了新出路和新的经济添加点;另一方面经过包装产品的循环运用下降了原资料的出产本钱。不只仅包装工业习气经济打开新常态的必定要求，更是包装工业资源节约型打开的必经之路。

1.2 打开循环经济是包装工业削减污染、维护环境的重要途径

截至现在，我国包装工业没有改观的粗放型出产办法和包装产品运用的一次性，在产品出产和运用进程中不只耗费了许多的天然资源，排出的抛弃物更是严峻污染了环境。据相关数据核算，包装产品耗费发生的抛弃物每年超越2 500万t，而不行降解的塑料构成的“白色污染”更是环境公害。包装工业循环打开办法不只可以从源头有用操控原资料和动力的运用，也可以在结尾环节削减抛弃物的发生，亦可在出产、流通环节，经过清洁出产、包装生态规划完结生态化改造，有用下降资源耗费，使包装抛弃物变废为宝，以到达削减环境污染、坚持生态平衡的意图。

1.3 打开循环经济是包装工业施行可继续打开战略的重要支撑

打开循环经济是建造生态文明，促进社会、经济与天然可继续打开的有用手法之一[3]。自变革敞开以来，我国包装工业的迅猛打开，但因为人们对环境维护知道的淡漠，许多包装企业的打开大多是以掠夺性发掘资源、肆意排放抛弃物的粗放型打开办法打开起来的，伴跟着包装工业的经济可继续添加，环境污染也日益严峻。循环经济是不同于传统经济打开办法的生态文明详细实践办法，不只需求衡量生态环境的实践承载才干，更要考虑生态环境的动态平衡。而包装工业打开循环经济，要求企业选用可循环、可降解的包装资料，或对人体和环境没有危害的绿色低碳包装资料，并最大极限地削减包装物，且会对已运用过的包装废物作为再生资料进行收回再运用。阐明打开循环经济不只仅包装工业打开办法的改动，也是施行包装工业可继续打开的详细实践。

2 包装工业打开循环经济存在的问题

2.1 过度包装现象凸显，资源糟蹋严峻

包装是产品认知的直观感受和产品特性的直观传递，维护产品安全、方便产品运送、进步品牌效应是包装的首要意图。一般来说，合理包装是企业依据包装的意图赋予产品的包装，可是，人们盲目寻求包装高级、规划冗繁、装潢过度的产品，以为精巧的包装才干表现身份和位置，正是这种出产企业经济利益的驱动和顾客不健康消费心理的唆使，导致现在商场上过度包装现象凸显。如保健品、月饼、高级烟酒等包装，其包装物的体积比产品本身的体积大数十倍之多，这种因过度包装构成的包装抛弃物所发生的废物处理费，单以北京为例每年就高达3亿元。过度的产品包装，不只糟蹋了包装资料和物流运力，又添加了城市废物收回的负荷;既侵害了顾客的利益，又影响企业的可继续打开。

2.2 包装抛弃物污染严峻，收回运用率低

现在，我国包装企业出产的包装物大多为一次性包装，70%的包装产品运用后即成废物，而可收回运用的包装产品仅占总产值的30%，从城市固体废物抛弃物排放量来看，包装废物约占废物总数量的1/3，而在这些城市日子废物的包装抛弃物中发现尚存在不行降解和降解周期长的有毒包装袋，经过天然光照和腐蚀，这些抛弃的包装袋构成的“白色污染”会对土壤和水源构成永久性的损坏[4]，阐明我国包装工业传统粗放型的经济添加办法，严峻污染了天然环境。跟着包装工业不断地向集约化打开办法改动，包装工业得到高速打开的一同，包装废物也在快速递增，但包装抛弃物收回运用率却相对较低。一方面我国中小型规划的包装企业过多，其抛弃物收回技能相对落后，在收回进程中其收回再生运用率低，经常呈现严峻的二次污染现象;另一方面因为包装抛弃物的价值很低，顾客不乐意花费时间和精力进行搜集出售。

2.3 包装工业循环打开法制建造滞后，短少方针支撑

现在，我国尚短少独立、健全的包装循环经济的法令法规，且至今没有明晰的包装工业循环打开的扶持方针。尽管，我国已陆续发布了一些打开循环经济推动绿色包装的法令，如《环境维护法》、《清洁出产促进法》、《固体废物污染环境防治法》等，对包装产品、包装规划、过度包装以及抛弃物收回等作了相关规矩，但并没有包装全生命周期施行循环经济的相关法令法规，且与之相关的“办法”和办法没有配套，职责不清，奖罚不明，不能有用依法办理包装的出产、流通和运用。我国包装工业施行循环经济尚归于打开初期，相关的技能立异单薄，技能人才严峻匮乏。因为包装工业大而不强，依据我国包装联合会2016年数据核算，我国包装企业总数达30万个，其间规划以上企业占10%，中小型企业达90%之多，这些中小型企业运营规划小，技能引进和开发受限，而施行循环经济初期因为本钱较高，与传统打开办法比较不具有本钱优势，直接导致包装企业短少自主开发循环打开办法的动力。

2.4 绿色包装的消费需求短少，短少商场生机

包装工业循环、可继续打开路途依托商场的需求和供应的调节和导向。因为绿色包装产品技能研制本钱较高，与传统包装产品比较不具有价格优势，而群众因为对绿色包装的认知含糊，没有构成绿色消费习气，群众的需求挑选依然向传统包装产品歪斜[5]。以绿色餐具为例，2015年我国绿色餐具的年产值约60亿只，80%出口美国、日本、新加坡等地，而在国内出售的仅只要20%，且首要被运用于铁路和航空运送系统，快餐业运用绿色餐具的屈指可数。其首要原因是受经济利益驱动的捆绑，因为绿色包装资料本钱较高，企业若挑选绿色包装资料，其产品的赢利空间将缩小，而顾客购买产品首要重视产品质量和价格，重视购买的产品是否是绿色包装的较少;这就直接构成了出口求过于供，国内需求严峻短少，导致许多绿色包装企业只重视国外商场，忽略国内商场。

3 依据循环经济的包装工业打开战略

循环经济是包装工业树立在前期包装规划、中期包装资料选取、工艺制作进程以及结尾抛弃物处理等全生命周期的绿色打开理念，其施行是一个系统工程，针对我国包装工业存在的问题，结合我国生态文明建造的战略方针，以及现阶段包装工业打开循环经济的实践需求，完结我国包装工业绿色可继续打开，需构建政府为主导、企业为主体、群众一起参加的绿色包装打开系统。

3.1 政府推动是包装工业循环打开的有力保证

3.1.1树立包装工业打开循环经济法规系统

国外兴旺国家的包装循环打开的成功经历标明，立法是节约资源、维护环境、推动包装绿色化行之有用的手法。为了鼓舞企业环绕包装工业加速转型晋级脚步，尽可能削减为完结包装规划方针对环境的污染和损伤。一是我国政府应活跃倡议包装工业打开循环经济，尽早发布打开循环经济、推动绿色包装打开的专业的《循环经济法》、《包装法》等职业规范规范，来处理过度包装、抛弃物收回等问题;二是拟定《包装工业循环经济点评方针系统》，树立包装产品全生命周期的规划、出产、出售、抛弃物收回等各个环节评审规范，并学习欧美兴旺国家做法和国内其他职业的相关规范，打开包装工业循环打开点评、拟定包装产品“3R”规范规范以及环境标志认证准则[6]，对包装产品从“源头”到“结尾”进行全进程的规范。

3.1.2 拟定包装工业打开循环经济鼓舞方针

政府应依据“谁办理，谁获益;谁污染，谁付费”的准则，拟定合理的鼓舞机制和有用的捆绑准则。在方针鼓舞方面，大力扶持施行循环经济运作的绿色包装企业，在商场准入、项目批阅、税收信贷等方面予以方针歪斜[7]。如减免该类企业税收并给予贴息优惠;下降该类企业的信贷门槛;树立绿色包装的专项基金，鼓舞科研单位进行技能研制等。在方针捆绑方面，学习欧洲国家的废物收费方针并拟定《环境污染税法》，结合环保部分和包装职业协会联合编制的《绿色点评陈述》，对包装出产企业进行点评，税收部分依据绿色点评陈述核定税收，征收相应的排污税、包装税等。如税收核定进程中，对彻底运用绿色资料、循环再生资料或包装抛弃物可收回份额高的包装企业，既可革除各项税收，并给予增值税、所得税等税种税率优惠。经过以上经济利益驱动，促进包装工业打开循环经济，完结可继续健康打开。

3.1.3 建造包装生态工业园区及工业集群区

我国包装工业大而不强，其打开的中心力气仍是规划小、技能立异弱、出产设备落后的中小规划企业，而这些企业出产的包装产品资源耗费高，环境污染严峻。因而，建造包装生态工业园区或工业集群区进行资源整合，完结工业集聚，一方面可以促进各工业链条企业的协同打开，另一方面在生态工业系统中运用循环经济打开办法，可以最大极限循环运用物质资源。循环经济作为生态工业链条作业的要害，其首要效果是在工业生态系统中安排跨职业、跨企业协作，将某一企业的出产抛弃物转化成为另一企业的原资料，使资源动力在生态工业园区内得以多级运用，构成物质闭路循环，比方“纸浆—造纸—制箱”、“天然气—塑料—塑料包装制品”等。因而，在循环经济办法下，鼓舞企业协同打开，工业间协同协作，促进包装企业及相关性工业在空间上的集聚，着力打造包装工业集群，改动曩昔物质的直线活动办法，完结清洁出产、抛弃物零排放，增强包装工业集群的资源集约效应。

3.2 企业实行是包装工业循环打开的动力源泉

3.2.1 强化清洁出产

清洁出产是继“结尾办理”后一种立异性的出产思维，是循环经济在企业层面完结资源循环运用的首要办法，是一种继续将废物减量化、资源化和无害化运用于出产进程中，即可满意人类需求又可合理运用资源的出产办法。我国传统的包装出产办法中，包装资料(纸包装的纸浆造纸、塑料包装的胶液粘合、金属制桶的涂装出产等)加工所发生的废水、废气、废渣等对环境和人身构成了严峻污染。因而，包装工业打开循环经济，就有必要严厉遵从循环经济“3R”准则，强化清洁出产在包装整个生命周期的效果。一是筛选有毒有害的原资料，挑选运用低污染、无污染的原资料;二是选用清洁高效的出产工艺，下降物料耗费，将出产抛弃物变废为宝，收回再运用;三是摒弃运用原资料过多、动力运用率低、抛弃物发生较多的出产技能，活跃开发和运用清洁动力和可再生资源，进步动力运用功率。

3.2.2 推行包装生态规划

包装生态化规划源于人与天然生态平衡的可继续循环打开理念，其规划准则以环境效益为中心，以削减生态损坏为意图，以包装物最大极限地收回再运用为方针。包装生态化规划要求在产品的规划之初，将节约资源、循环再运用、包装减量化的理念与产品的本钱、功能和质量融为一体，并保证其规划方针在后续工艺流程中得以完结[8]。依据我国过度包装的问题凸显，包装企业应活跃推行包装生态化规划，充沛考虑包装产品整个生命周期相关的生态问题，从削减资源耗费、挑选绿色包装资料、简化包装结构、延伸包装产品的运用寿命动身，规划出即可维护环境又能满意群众需求的包装产品。在能满意产品功能的条件下，尽可能地削减包装资料种类和用量;在可收回规划中，经过直接运用规划、直接运用规划等引导顾客发掘产品包装物的运用功用，到达下降资料本钱、削减抛弃物处理本钱的意图。比方，商场、超市等可直接运用的购物袋或包装袋、水果罐头瓶作为储物罐直接运用。

3.2.3 树立包装抛弃物收回运用系统

科学合理的包装抛弃物收回运用系统是改动包装企业传统出产办法，完结抛弃物资源再生运用，推动包装企业循环打开的要害。包装企业作为施行循环经济的实行者，应逐渐树立系统科学的包装抛弃物收回运用系统。一是包装企业应树立抛弃物处置的闭环互联网络，针对抛弃物收回、拆解运用和无害化处理等各个环节进行规划规划，明晰各部分的责权分配，要害研制包装抛弃物循环运用技能，以到达抛弃物高效运用的意图。二是树立抛弃物收回运用协同共生网络，包装企业与社区收回站、城区集散中心以及上下游企业坚持密切协作，树立杰出的供需联系。如群众将包装抛弃物按包装资料类别放进指定的社区废物站点，再由专门收回废物的企业进行抛弃物预处理后送包装企业循环再运用。三是建造抛弃物收回运用的信息集成建造。结合物联网技能与包装抛弃物收回系统，运用无线互联网、智能收回机、数据中心等技能手法，完结包装抛弃物的一级收回和分拣，并经过企业的闭环互联网络，保证抛弃物安全收回和循环运用。

3.3 群众参加是包装工业循环打开的坚实后台

3.3.1 培育群众参加包装施行循环经济的才干

包装工业施行循环经济是全社会规划内的系统工程，不只需求政府的倡议，企业的自律，更需求群众的参加。一是进步社会群众的参加知道。政府经过运用法制教育和舆论传媒，选用各种寓教于乐的办法，宣扬循环经济在包装工业可继续打开中的重要效果，强化群众在节约资源和维护环境的人物位置，让群众知道到收回再运用包装抛弃物的优点，发动和招引群众发挥主人公知道参加到包装循环打开中来。二是培育群众勤俭节约的日子习气，引导群众树立正确的消费观念，自觉规范本身行为，如挑选运用绿色产品，运用可收回再运用的购物袋，抵抗产品过度包装等。三是政府应该鼓舞和打开尽力于生态维护作业的非政府安排，健全群众参加准则。针对群众参加在循环经济建造中的法令位置做出相应的支撑和保证，比方树立群众听证准则、监督准则等。

3.3.2 倡议群众绿色消费

包装工业作为国民经济的根底相关性工业，其包装产品触及到群众日子的方方面面。而包装工业施行循环经济是一个巨大的系统工程，群众作为商场客体其对绿色包装的了解和支撑是包装工业循环打开的首要推动力之一[9]。关于商场呈现的节日礼品、营养品过度包装的现象，一方面是制作商和出售商牟取暴利的手法，另一方面是群众(消费群体)不健康的消费需求的火上加油。因而，政府作为巨大的消费主体，经过优先收购具有ISO14001认证和环境标识的产品和服务，引导群众挑选绿色消费，不断增强壮众对节约资源、维护环境的认知，逐渐唤醒群众的绿色消费愿望，使其自觉承受并挑选绿色包装产品，并在全社会规划内营造支撑绿色包装、循环打开的杰出社会气氛[10]。活跃倡议群众绿色消费，是包装工业打开循环经济的社会根底和重要保证。

3.3.3 有用监督政府企业行为

包装工业打开循环经济既需求群众的大力支撑，也需求群众充沛发挥监督功能，有用监督政府企业的行为。包装工业施行循环经济触及的是全体群众的利益，群众实时监督政府有关法令部分、包装协会、包装企业对循环经济的实行力，告发包装企业及安排集体的违法违纪行为，有助于政府有用实行相关的法令法规，高效地操控环境污染源头，促进包装循环经济的良性打开;二是充沛发挥民间安排的监督功能。民间安排集体是群众参加循环经济的重要办法，是政府与群众沟通的桥梁，不只可以帮忙政府带动群众倡议绿色环保理念，鼓舞群众参加绿色环保行为;一同可运用其本身独特的社会内部安排网络进行协查监督，有助于政府和企业合理分配包装资源，防止资源和动力糟蹋[11]。

4 结语

打开循环经济是我国推动生态文明建造的重要行为，包装工业作为国民经济的根底性工业担负着生态维护和环境办理的职责。针对我国包装工业在打开循环经济中存在的问题进行了剖析，并从推动者、实行者、参加者的视点提出了一些对策主张，希望能经过政府、企业和群众的一起尽力，充沛调动各行为主体的活跃性，进步资源收回再运用水平，推动包装工业向生态节约化转型,尽早树立适合我国国情的“政府主导、企业实行、群众参加”的包装循环打开办法，完结我国包装工业可继续打开。

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循环经济论文范文 第8篇

标题：我国循环经济财税方针的问题与主张

经过打开循环经济，可以进步资源运用率，即将抛弃物转化为资源再次运用，以此来下降资源耗费和削减环境污染，完结可继续打开。比照兴旺国家循环经济的财税方针，从财务开销方针、税收方针、排污收费准则和法令法规4个方面对我国的循环经济财税方针进行了剖析，提出了优化财务开销方针、优化税收方针、加大环保宣扬力度、完善法令法规等对策。

循环经济;财务开销;税收方针;法令法规

循环经济与传统经济有所不同，传统经济简略的概括为“资源—产品—废物”线性办法，而循环经济大体为“资源—产品—再生资源”循环办法，由此可以看出，循环经济是将“废物”看作“资源”，即对资源的一种再运用[1]。而且，循环经济是全面仿照天然生态系统的物质循环机制，以环境友好的办法运用资源，然后使经济活动向生态化改动。可是，就现在情况而言，我国循环经济的打开还不完善，尤其是经济从高速添加转为中高速添加的转型换挡期，更应重视经济添加的质量与功率。为了大力促进循环经济的打开，就需求政府应当更多、更活跃地协作，从微观的视点运用有用的财税方针起到鼓舞的效果，完结科学的、可继续的、循环的经济打开。

1 兴旺国家循环经济财税方针简评

兴旺国家循环经济财税方针一般包含：(1)政府赞助，来自公共财务预算，办法上可以分成借款和赠款，在借款上供应方针性银行的低息借款或财务贴息[2];(2)当地政府赞助，首要包含项目补助或环境基金;(3)市政债券，以当地财务做担保发行，并革除所得税;(4)在税收方面加大设备折旧率，扩展抵税基数，减免固定财物税，免征土地税，并征收排污税费以及生态税[3]。

2 我国循环经济财税方针现状

2.1 财务开销方针

近年来，我国对循环经济的投入越来越大，用于支撑生态园区循环化改造、“城市矿藏”演示基地、循环经济的严峻科技开发项目、餐厨抛弃物资源化等循环经济项目，可以更有用地进步资金的运用功率，以此来鼓舞开发节约资源的项目，到达打开循环经济的意图。

2.2 税收方针

为了鼓舞企业节能减排，促进循环经济的打开，我国在所得税方面加大了对节能设备的税前抵扣份额，对出产节能产品的设备加速了折旧，对置办节能设备在必定额度内抵免了企业当年新增的所得税。在增值税方面，国家对一些节能设备和产品施行了减免优惠，对一些效果显着的产品，在必定时期内，施行即征即退办法[4]。在消费税、城镇土地运用税、房产税等也施行了相应的调节性税收方针，这在必定程度上维护了资源，到达了节能减排的效果，促进了循环经济的打开。

2.3 排污收费准则

在变革敞开初期，我国就有了排污收费准则。排污收费准则的构成，让企业为了下降本钱，进步赢利，不得不运用节能减排的设备来进行出产，这就可以到达节约资源、维护环境的效果，而且因为相关法令的发布，使得环境监督得到了进一步的加强，这在促进循环经济的打开方面起了十分重要的效果。

2016年8月29日，《环境维护税法》草案提请全国人大常委会初次审议，提出在我国开征环境维护税;草案于2016年12月25日获人大常委会经过，并将于2018年1月1日施行。广义的环境维护税指以环境维护为意图开征的各个税种的总称，狭义的环境维护税仅指排污税。我国环境维护税从内容看归于狭义的排污税。环境维护税法安身于“排污费改税”，对排扩展气污染物、水污染物、固体废物和噪声这四类污染物，准则上按排放量定额纳税。

2.4 法令法规系统

2009年1月1日起，《循环经济促进法》的正式施行，标志着我国循环经济进入了法制化的推动轨道，循环经济法规系统开端树立。2013年发布的《循环经济打开战略及近期行为计划》，标志着我国进入一个全面推动循环经济的阶段。此外，如2009年的《抛弃电器电子产品收回处理办理法令》、2012年的《循环经济打开战略和近期行为计划》[5]、2015年1月1日起施行的《环境维护法》，以及《京津冀周边区域工业资源概括运用工业协同打开行为计划》等法令规章、相关的国家规范和一些区域指定的循环经济促进法令，开端构成了由国家法令、行政法规、部分规章和地办法规构成的循环经济法令法规系统。

3 我国循环经济财税方针现状存在的问题

3.1 财务开销结构不合理，投入总量偏低

除了直接用于支撑循环经济打开项意图资金外，财务开销方面短少其他的方针手法。现在，循环经济的财务开销在工业结构上处于失衡的情况，更重视的是工业方面的开销，因为工业污染环境的情况愈加直观，关于农业、服务业的支撑力度不行[6]。打开生态农业也是一种到达循环经济方针的有用办法。

我国用于循环经济财务开销的费用，与其他兴旺国家如德、美、日比较较而言是十分低的。此外，我国关于循环经济打开方面的财务补助也比较少，而且仅仅限于研制和技能出产范畴，在其他方面，如服务、出售、信息传播等方面简直未有触及。

3.2 税收方针发挥效果不充沛

我国在循环经济的税收优惠方针方面短少多样性，首要会集于增值税和企业所得税这两个方面，而且优惠继续的时间不长，不契合企业打开循环经济的时间规矩和周期。增值税调整规划有限，优惠方针只会集在循环经济的小部分，还有恰当多的与循环经济有关的质料和产品未被列入税收调控系统。而资源税除与上述增值税相同，纳税规划狭隘外，其采纳的计税办法为从量法，这对那些大型耗费型企业底子没起到抑制效果。就消费税而言，其纳税规划有限，虽一些高耗能、高污染的消费品还未归入纳税规划;一同消费税的税率偏低，在征收进程中未考虑到其带来的环境污染方面的外部本钱，使其税收担负较低，且税收捆绑力不强。

我国没有开征的环境维护税归于狭义的排污税，对维护环境的活跃效果尚待观测。在广义环境税方面，我国还未树立恰当的税种。国外已开通了向与动力环境直接相关的废气物进行纳税，如德国的生态税、英国的气候改变税、欧洲的二氧化碳税(碳税)等。上述税种对动力耗费污染环境的行为进行了恰当的调整，可以有用地操控二氧化碳等废气的排放。

3.3 法令法规与专管安排不健全

尽管我国现已构成了开端的循环经济法令法规系统，但仍不行完善，特别是因为许多政府官员的观念改动不行，对循环经济的知道存在必定的误差，因而还没有特别重视循环经济打开的重要性，这就使得立法的意图和实践的情况存在必定的距离。一同，因为触及循环经济范畴的政府部分较多，如发改、经信、环保、农委等部分均有触及，相关的循环经济投入处于较涣散的情况，监督机制不行健全。

4 完善我国循环经济财税方针的主张

4.1 优化财务开销方针

一是加大对循环经济的财务投入。可以对一些有利于环境的公共设备建造添加资金投入;对维护环境和节约资源的研讨和技能，给予财务上的奖赏;对从事资源收回、再运用的企业进行补助，调动活跃性，然后来促进循环经济的打开。此外，可以参阅德国树立专项资金供应借款的办法，对能有用维护环境的环保设备，供应低于商场利率的借款利率和优于商场条件的归还条件。一同，因为循环经济工业是一个具有应战性的工业，其出资巨大且周期较长，短期内无法看到显着的成效，因而需求延伸借款的期限。

二是完善政府绿色收购准则。可以参阅美国联邦政府和各州政府的情况，从消费性开销方面进行绿色收购，优先收购运用再生质料的产品。例如政府在收购纸张时可收购必定份额用过的废纸来进行二次运用，一同回绝购买在出产环节中会严峻构成环境污染和资源糟蹋的产品，如一次性筷子，为从事循环经济的企业供应需求的一同，影响整个社会的购买观念。

4.2 优化税收方针

一是调整税收的纳税规划。我国现在的纳税规划有限，过于狭隘，因而有必要对其规划进行调整。我国可以参阅欧洲国家的一些方针，引进新的税种，如生态税、二氧化碳税、气候改变税等。针对现有的税种，可以恰当进步一些税种的税率来加大力度，也可以调整现有税种的纳税结构，从简略的单一结构向杂乱的多元结构改动。关于供应优惠的税收，应当恰当调整其优惠条件，以此来促进节能减排，到达维护环境的效果。

二是完善税收的征管准则。税收部分应当加大宣扬力度，运用各种途径，让纳税人可以及时、精确、全面地了解有关循环经济税收方面的方针及办理税务的流程。一同强化征管准则，进步功率，并供应杰出的服务。

4.3 加大宣扬力度，培育环保知道

为了完结循环经济，仅靠政府的财税方针是远远不行的，还需求企业、个人的一起尽力。应当经过各种途径来加大有关循环经济的宣扬与推行，在社会各职业打开节约资源、维护环境的活动;在学校打开绿色消费的讲座。经过个人、企业和政府的一起尽力，促进循环经济的打开。

4.4 完善法令法规

可参阅日本从底子法、概括法和专项法3个方面构建的循环经济法令系统[7]，我国可以结合国情，在国家层面树立多层次的立法系统，一同也可参阅美国各州政府的行为，在我国各个当地政府，结合区域经济打开层次的区别，推行一些差异性的引导准则和法令法规。如兴旺区域强化税收捆绑机制和生态补偿机制，而欠兴旺区域则要害推动循环经济技能研制补助和循环经济项目出资补助，以此来鼓舞循环经济的差异化趋同打开。

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循环经济论文范文 第9篇

标题：循环经济打开战略布置及其引领计划

循环经济打开战略布置及其引领计划安排是对绿色打开新理念的贯彻实行。循环打开引领计划是党的十八届五中全会会议上布置的一项重要作业，现在，国家打开循环经济作业部际联席会议正在抓紧拟定和编制《循环打开引领计划》和《出产者职责延伸准则计划》。以《甘肃省循环经济全体规划》施行成效和重庆市PPP投融资办法变革经历为例，从循环经济打开战略布置、循环打开引领计划和循环经济准则建造等三方面发挥对实践立异的咨询效果。

循环经济;战略布置;引领计划;准则建造

循环经济是推动打开办法改动的重要抓手，是完结经济转型晋级的重要途径。循环经济打开战略布置及其引领计划安排是对绿色打开新理念的贯彻实行。

《国务院关于印发循环经济打开战略及近期行为计划的告知》(以下简称《告知》)布置了大循环战略和打开循环经济“十百千”演示行为，以此推动循环经济构成较大规划。党的十八届五中全会布置了循环打开引领计划作业。2016年3月份发布的《中华公民共和国国民经济和社会打开第十三个五年(2016—2020年)规划大纲》(以下简称《十三五规划》)把施行循环打开引领计划作为大循环战略的重要作业加以布置，还安排了循环打开引领要害工程。文中就中共中央和国务院先后推动的循环经济打开战略布置、施行循环打开引领计划和循环经济准则建造归入生态文明准则系统建造等三方面做了整理，以期对实践探求立异发挥必定的咨询效果。

1　循环经济打开战略布置

1.1战略方针

我国打开循环经济的战略方针是在《告知》中初次提出的，即循环型出产办法广泛推行，绿色消费办法普及推行，掩盖全社会的资源循环运用系统开端树立，资源产出率大幅进步，可继续打开才干显着增强。

以上方针中，有一个重要方针，即资源产出率，这是因为资源产出率是概括反映循环经济打开成效的中心方针，是绿色经济与绿色打开的价值表现。我国政府同意施行的榜首个区域性循环经济打开规划是《甘肃省循环经济全体规划》(以下简称《规划》)，调研中了解到甘肃实行《规划》时，树立了循环经济点评方针核算系统，拟定了《甘肃省循环经济核算办理办法》、《甘肃省循环经济核算施行计划》，完结了《区域层面资源产出率核算与核算实证剖析研讨》课题，开端核算出了全省及市州2010—2014年间的资源产出率数据，在全国首要树立了循环经济点评方针核算系统。这为贯彻实行中共中央、国务院于2015年9月印发的《生态文明系统变革全体计划》要求“树立健全资源产出率核算系统”供应了经历。2015年，甘肃资源产出率方针到达4 870元/t，是规划方针的3.5倍，这首要是得益于循环型工业结构转型晋级获得的成效。“十二五”期间，甘肃第三工业比重总算超越第二工业，三次工业比重调整为14.1∶36.7∶49.2，改动了以往“两高一资”为首要特征的工业型传统工业结构。

其间，以文明旅行为要害的新兴工业得到了快速打开，文明旅行工业年均添加速度到达了25.9%，增速居于首位。“十二五”时期与“十一五”时期比较较，甘肃省旅行接待52 046.5万人次，添加了266.4%。旅行概括收入到达3 180.5亿元，添加了316.6%，年均添加32.7%，接连5年增速排全国前5位。2016年4月，甘肃省旅行局升格更名为省旅行打开委员会，以此为标志，旅职业打开位置得到了大进步，有用推动旅行工业大交融、大打开的作业机制和强壮合力的构成。这是继海南等13个省(市、区)之后，树立的第14个省级旅行打开委员会，是甘肃省全面深化变革立异的严峻行为，这将有用推动工业晋级和经济转型。2016年，甘肃打开现代服务业，将借力于丝绸之路(敦煌)国际文明博览会带来的时机，加大文明和旅行的深度、广度、高度交融，把文明旅行工业作为各级政府抓紧现代服务业的首位工程，尽力完结文明工业添加值添加25%，旅行概括收入添加22%的方针。从这个含义上来说，甘肃建造国家循环经济演示区是可以起到演示效果的。

特别是兰州办法经历享誉国内外。2011年，兰州空气优秀天数为242天，2012年进步到270天，比及2014年时，就现已进步到了313天，创下了核算以来的前史最高。2015年的PM10和PM2.5年均浓度比2013年别离下降了21.6%和22.4%。2015年和2016年，兰州市先后获得两项荣誉：一是2015年12月，兰州市在联合国气候改变大会上喜获国际大奖“今日变革进步奖”;二是2016年2月，兰州市晋升2015年度十大最具美好感省会城市，位居第5名。这是兰州市在继续推动大气污染办理中打开全国再生资源试点演示城市建造，国家节能减排财务方针概括演示试点城市建造，兰州经济技能开发区红古园区成功申报为国家第五批“城市矿藏”演示基地建造实践中完结转型晋级获得的显着成效。国家《十三五规划》明晰指出，继续支撑甘肃生态安全屏障概括演示区建造。

1.2布置大循环战略

大循环战略是《告知》中初次提出的，即推动工业之间、出产与日子系统之间、国内外之间的循环式布局、循环式组合、循环式流通，全面推动循环打开，完结资源运用可循环、环境容量可承载、经济打开可继续。其间，推动工业循环式组合是要打破区域封闭和部分利益，树立循环经济技能、商场、产品等公共服务途径，鼓舞企业间、工业间树立物质流、资金流、产品链紧密结合的循环经济联合体，促进工业、农业、服务业等工业间循环链接、共生耦合，完结资源跨企业、跨职业、跨工业、跨区域循环运用。甘肃省的金昌办法和白银办法于2011年被列为国家循环经济典型事例在全国推行。

金昌办法特征是经过构建循环经济工业系统，从依托单一资源工业向多工业交融打开成功转型的资源型城市循环经济打开办法。在纵向延伸方面，构成了“硫化铜镍矿发掘—镍铜钴锻炼—镍铜钴压延及新资料工业”工业链;在横向拓宽方面，构成了“二氧化硫—硫酸—硫化工，硫酸—磷酸—磷化工，烧碱—氯气—PVC—电石渣—水泥”等工业链。

完结了由单一工业向多工业集群改动，由单一资源依托型向多元经济优势互补型改动，由单纯依托本身力气向区域一体化组团打开方向改动，走出了一条特征杰出、优势显着、集约打开的资源型城市完结转型打开的循环经济之路。该办法关于资源型工业和城市构建多工业共生打开的循环经济工业系统具有必定的演示含义。白银办法是经过对主导工业进行循环化改造来缓解资源和环境压力的大型有色锻炼企业循环经济打开办法。其经历在于对采矿、选矿、锻炼、化工等四大环节上循环链接，该办法关于资源干涸型有色锻炼企业缓解资源压力，削减污染排放，具有活跃的学习含义。

1.3以政府、金融、社会本钱相互促进的多元化投融资办法推动循环经济大打开

《告知》明晰要求，循环经济“十百千”演示行为中，国家和当地政府给予必要的资金支撑。中央补助资金要害支撑相关公益性根底设备、公共服务途径、要害项目、才干建造及要害共性技能工业化演示和推行运用。实践推动中，各级政府将循环经济项目列为要害出资范畴，加强固定财物出资项目资源循环运用办理，项目申请陈述和可行性研讨陈述包含有循环经济的相关内容。仍以甘肃为例，自2010年起，甘肃省循环经济项目数量占到招商引资项目总数的80%;循环经济项目出资年均超越900亿元，对甘肃固定财物出资添加的奉献率挨近40%。截至2015年年底，甘肃省共安排施行循环经济要害项目4 455项，总出资5 645亿元。16条循环经济工业链中，有色与精细化工、冶金—资源概括运用—冶金化工—新资料等11条工业链的工业添加值年均增速到达13.6%，这11条工业链的工业添加值之和超越甘肃工业添加值的70%。

2010—2015年，全省完结资源概括运用产品产值440亿元。据不彻底核算，自《甘肃省循环经济全体规划》批复以来，国家各部分给甘肃省共下达循环经济资金约146亿元，金昌市和通渭县被列为国家榜首批循环经济演示市县往后，已有5个县市成为国家循环经济演示市县。甘南州和定西市被列为国家榜首批生态文明先行演示区往后，已有4个县市被列为国家生态文明先行演示区，金昌经济技能开发区等8个园区被列为国家循环化改造演示试点园区，金川铜镍多金属矿、窑街煤炭资源被列为榜首批国家矿藏资源概括运用演示基地，白银公司等4家企业被列入国家榜首批50家资源概括运用“双百工程”演示基地和骨干企业，兰州和武威2市被列为全国再生资源试点演示城市，酒泉和敦煌2市被确以为国家级区域性再生资源收回运用演示基地，兰州市还成功入围12个节能减排财务方针概括演示试点城市，将在2015—2017年得到最多可达27.4亿元的中央财务资金支撑，这是兰州市多年来一次性争取到国家资金支撑循环打开规划最大的方针途径。兰州经济技能开发区红古园区成功申报国家第五批“城市矿藏”演示基地，这是甘肃省仅有获评的单位，也是迄今为止甘肃省榜首个国家“城市矿藏”演示基地。接连两年被评为“全省先进开发区”榜首名的嘉峪关工业园区成为全国榜首批55个国家低碳工业园区之一，这是全省仅有一家入选的园区。全省还有环县等16个县(市、区)列入国家农业清洁出产(地膜收回与概括运用)演示项目，中央财务共安排补助资金6864万元，以推动农产品产地残留地膜收回及支撑农业清洁出产演示县(市、区)办理和技能服务才干建造，至此，加上2012年和2013年的通渭县等19个县(市、区)项目，全省已有35个县(市、区)列入该项目。

国家还鼓舞金融安排和社会主体将资金投向循环经济严峻工程。这儿，以推行政府与社会本钱协作共赢的PPP办法为例。PPP办法即Public-Private-Partnership的字母缩写，一般译为“公共私营协作制”，是指政府与私家安排之间，以特许权协议为根底构成的伙伴式协作联系。PPP办法是从公共根底设备建造中打开起来的一种优化项目融资与施行办法，这是一种以各参加方的“双赢”或“多赢”为协作理念的现代融资办法。截止2015年头，全国真施行行PPP项目签约并跟进施行的约有5 000亿元，其间2 600亿元来自重庆。重庆与全国各地相同出台了许多文件来推动这项变革，于2014年出台了《PPP投融资办法变革施行计划》。难能可贵的是，重庆做得好的经历在于PPP变革计划抓住了PPP的要害，即要有出资收益，假如没有出资收益，出资者怎样会来呢?所以，重庆市在招引出资者前来方面要害打开了“五低”打开环境的营造，即低税费本钱、低融本钱钱、低要素本钱、低物流本钱、低土地房产本钱。

其间的低融本钱钱是推动直接融资商场，即股票商场、银行间商场、企业债券等直接融资办法，这是处理融本钱钱问题的要害。2014年，重庆市政府协助企业筹措到的1 500亿元低息资金，都是从本钱商场上直接融资来的。政府要坚持较低本钱的出资环境，促进企业较好打开是重庆经历之一，也是供应侧变革的要害之一。还包含放宽商场准入门槛，让各类大中小微企业竞相打开，构成同等国民待遇的商场，使各类全部制企业一起打开。必要的时候，政府出资补助那些可以添加作业的企业安稳作业，改善民生。数据显现，“十二五”末，重庆市的GDP现已到达1.57万亿元，5年年均添加12.8%，重庆市工业企业的赢利也因而接连数年添加，名列全国榜首。“十二五”期间，重庆进出口总额添加5倍多，实践运用外资接连5年坚持在100亿美元以上，国际500强企业落户重庆到达了262家。笔记本电脑、电子中心元器件、通用航空及航空发动机等外向型工业集群打开特征显着，全球五大电脑出产企业均落户重庆，这个工业集群引力强在80%的零配件完结了本地化。

2　施行循环打开引领计划及其严峻工程安排

“施行循环打开引领计划”是在党的十八届五中全会会议上布置的一项重要作业，为做好往后5年循环经济作业指明了方向和路途。2015年12月21日举行国家打开循环经济作业部际联席会议，对统筹做好2016年和“十三五”时期的循环经济打开作业作出了计划和安排。会议通报了正在进行的两项作业，即《循环打开引领计划》和《出产者职责延伸准则计划》的拟定及编制打开情况。

国家《十三五规划》把循环打开引领计划作为大循环战略的施行行为，大循环是区别于在企业内部、园区内部、工业内部施行清洁出产和资源循环运用的中循环、小循环，旨在于推动各个工业循环式组合、出产与日子系统的循环式链接、国内外循环式打开。其间，推动工业循环式组合是要打破区域之间“一亩三分地”的守旧观念，让各工业之间的物质流、资金流、产品链构成紧密结合的循环经济联合体，建造工农复合型循环经济演示区，促进循环型农业、工业和服务业的共生耦合，促进商场配备资源在跨企业、跨职业、跨工业、跨区域中得到最充沛的循环运用。

推动出产与日子系统的循环链接是要推动出产系统的余能、余热、余气等在社会日子系统得到最广泛的循环再运用，推动工业煤层气、沼气、高炉煤气和焦炉煤气等资源在城市居民供热、供气以及出租车等方面得到最有用的运用。推动国内外循环式打开是要在施行“一带一路”战略和“走出去”的对外帮助时，把循环经济理念融入项目、规划、办理等各个环节，以此推动从以货物买卖为主向货物买卖和服务买卖交融打开的转型。

《十三五规划》还布置了循环打开引领要害工程，该工程要推动75%的国家级园区和50%的省级园区打开循环化改造，建造50个工业抛弃物概括运用工业基地，在100个地级以上城市布局资源循环运用演示基地，建造城市抛弃物在线收回、园区资源办理、抛弃物买卖等途径。上述作业，要紧紧环绕进步资源产出率这个中心方针，遵从“减量化、再运用、资源化，减量化优先”准则，坚持“四个相结合”，即统筹规划、要害打破、全面推动相结合，量体裁衣、演示引领、推行普及相结合，准则立异、技能立异、办理立异相结合，政府推动、企业施行、群众参加相结合，健全鼓舞捆绑机制，活跃构建循环型工业系统，推动资源再生运用工业化，推行绿色消费，构成掩盖全社会的资源循环运用系统，以此完结改动经济打开办法的意图。

3　循环经济准则建造归入了生态文明准则系统建造

“十三五”时期，循环经济准则建造已归入生态文明准则系统建造。中共中央、国务院于2015年9月印发《生态文明系统变革全体计划》(以下简称《计划》)，从处理生态环境范畴杰出问题为导向，提出了8项准则构成的产权明晰、多元参加、鼓舞捆绑偏重、系统完好的生态文明准则系统，其间，在“完善资源总量办理和全面节约准则”中布置了加强循环经济打开的准则建造作业，以此着力处理资源运用糟蹋严峻、运用功率不高级问题。

3.1推动循环打开5项准则立异

一是施行出产者职责延伸准则。国家打开循环经济作业部际联席会议于2015年12月21日已将《出产者职责延伸准则计划》的拟定及编制打开情况做了通报，会议要求做好出产者职责延伸准则的全体规划，以此推动让出产者实行抛弃物的收回处理职责。

二是树立种养业抛弃物资源化运用准则。实践中，数量最大的种养业抛弃物是农作物秸秆，全国秸秆概括运用率已有2010年的70%进步到了2015年的80%，“十三五”期间，经过种养业抛弃物概括运用技能的研讨和开发，下降循环打开本钱;经过扶持种养业概括运用演示项目建造，促进农业循环经济绿色打开;经过秸秆有用运用方针，调动农人概括运用种养业抛弃物的活跃性。

三是加速树立废物强制分类准则。拟定再生资源收回目录和资源分类收回运用规范，对塑料用品、电池、废旧家电、作废轿车、农膜等抛弃物有必要施行强制性的收回。

四是树立资源再出产品和质料推行运用准则，对原资料耗费企业做出有必要运用必定份额资源再出产品的规矩。

五是完善捆绑一次性用品运用准则，实行促进循环经济大打开的税收与财务方针，依照循环经济技能目录，实行政府优先收购绿色产品、借款贴息支撑企业打开的方针。

3.2循环打开理念归入生态文明系统变革的理念

《计划》指出，要树立打开和维护相一致的理念，这儿的打开有必要是绿色打开、循环打开和低碳打开。最为全面、最为经典的表述打开与维护联系问题的言语，当数习近平总书记的“两座山论”，他于2013年9月7日，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，用三句话阐明了打开与维护二者之间的辩证一致联系：既要绿水青山，也要金山银山;宁要绿水青山，不要金山银山;绿水青山便是金山银山。这三句话，通俗易懂，有利于增强每一个人参加“美丽我国建造”的前史担任，有利于给子子孙孙留下蓝天、绿水、青山的生态环境。

3.3循环打开机制归入生态文明系统变革准则

《计划》指出，既要构成支撑绿色打开、循环打开、低碳打开的鼓舞机制，又要构成源头严防、进程严管、危害严惩、职责追查的捆绑机制，在鼓舞机制和捆绑机制偏重推动中，营造出机制化、法治化、准则化的商场环境。

3.4名目繁复的循环产品一致整合为绿色产品

《计划》指出，树立一致的绿色产品系统，要将本来名目繁复的环保、节能、循环、低碳、再生、有机等产品一致整合为一个名称，即绿色产品，树立规范一致的绿色产品规范系统、认证系统和标识系统。财务、税收、金融以及政府收购等方针，都要大力支撑绿色产品的研制出产、运送配送和购买运用等全工业链。

[1]程晖.加速拟定循环打开引领计划完善修订循环经济点评方针[N].我国经济导报，2015-12-30.

[2]宋喜群.以新理念推动循环经济演示区建造——访全国政协委员、甘肃省政协主席冯健身[N].光明日报，2016-3-7.

 

循环经济论文范文 第10篇

标题：浅谈循环经济立法及再生资源工业化打开

论说了循环经济法制化打开的重要含义。以再生水为例，指出我国再生资源工业化打开潜力巨大，大力打开再生资源工业，对打开我国循环经济，建造循环型社会具有重要含义。

循环经济;再生资源;立法;工业;打开

1 打开循环经济法制的含义

循环经济这种全新的经济办法以一种新的打开思维，完结了巨大的经济效益、生态效益和社会效益[1]。所谓循环经济，便是在契合物质天然生态规矩的一同，依照物质本身固有的特色，结合社会全体打开需求，经过人为技能手法干涉，完结对物质尤其是稀缺物质的多次重复运用，经过对许多物质有机的、合理的闭环循环运用，到达合理下降能耗及抛弃物的资源化处理，然后促进社会可继续的调和打开。

循环经济是要求树立一种依据出产品质上的不断循环运用的经济打开办法，它要求把经济工业活动构成“资源—产品—再生资源”[2]的循环办法，全部的物质和资源要在这个经济循环中得到合理的、持久的再运用，把人类对天然环境的损坏降到最低。在这个循环系统中有必要要树立法令规范要求，有必要以立法为根底，才干进行良性的作业。

就循环经济立法而言，是国家可继续打开战略的产品，它与传统立法有不同的理论根底和价值取向，是我国法令系统的重要组成部分。

循环经济是一种可继续的打开型经济,辅导思维是可继续打开观下的经济打开办法，是以“资源消费—产品—再生资源”的闭环型物质活动为办法，为完结这一方针，有必要以法令这一最为庄严的办法承认准则，使其成为社会全员的一起行为准则，一同打开循环经济也是我国未来社会可继续打开的最佳办法，其重要含义如下。

(1)循环经济立法为保证社会安稳调和打开奠定了根底。法令的终究意图不是制裁、赏罚或抑制，而是鼓舞人们进取与引导人们做出合理的行为[3]。为保证社会安稳、促进社会调和打开供应强有力的实体保证，为循环经济的完结供应一个活跃的、杰出的社会气氛。

(2)循环经济立法的终究意图是缓解全球规划内资源高度匮乏的现状，然后完结节约资源，促进社会完结可继续打开。循环经济立法便是要经过一种具有强捆绑束力的社会规矩，使社会群众遍及知道到作为社会的每一个单一元素，在进行正常的出产、消费进程中，削减或防止盲意图乃至是无知的对环境构成危害，对资源构成糟蹋。经过书面的明晰办法，运用政府相关部分的正确引导和适度干涉，在社会规划内，调和各个范畴的相关部分，削减天然资源的糟蹋和无节制的耗费，下降有限资源的运用量。然后保证人与天然的调和共处，促进社会完结可继续打开。

(3)循环经济立法为维护社会公共环境和保证公民健康日子供应了法令保证。维护环境是我国的一项底子国策，也是每个公民的应尽职责，可是环境维护法令法规在社会日子范畴的施行进程中的表现却差强人意。有法不依、难以施行的现象处处可见。但更为重要的问题是无法可依，或许说是短缺恰当的规矩遵照实行，由此要维护社会公共环境和保证公民健康日子则成为一纸空文。循环经济立法正是考虑到这一实践问题，有必要要在可继续打开的准则辅导下，在保证经济高速运转，尽力进步社会经济打开水平，保证公民物质文明日子不断进步的一同，树立一套契合社会打开规矩的完好有用的法令系统和施行细则，改善现在日趋恶化的天然生态环境和人类的社会日子环境，下降或消除更为严峻的潜在的生态危机和动力危机，经过政府有用辅导、企业发挥效果、公民活跃参加、全民调和协作等，一起尽力，亡羊补牢，尽力改动环境，乃至经过尽力重塑社会公共环境，保证公民健康日子。

(4)循环经济立法可以完结全社会多主体共赢的局势。关于政府而言，找到了统筹加速打开经济和改善生态环境的正确的打开思路，可以有用地调整工业打开布局，理顺工业打开联系，一同利税收入添加，概括国力水平得以进步;关于企业而言，在明晰界定职责、立法逐渐完善的根底上，可以进步资源运用率，完结了底子含义上的节能降耗，进步作业的活跃自动性和企业的经济效益;关于群众而言，循环经济的树立和打开，可以获得更多更好的作业岗位，进步实践作业收益的一同，日子作业环境逐渐改善，日子环境将充溢更多的阳光和绿色，日子品质将得到显着进步。关于社会而言，整个社会到达生态效益、经济效益、社会效益的全面完结，削减社会不调和要素，促进人与天然调和打开。

(5)循环经济立法作为法令本身，为人们的行为明晰了可预见性和规范性。法理学告知咱们，法令本身特色具有可猜测性，它要求预设出人们的行为，包含假定条件、行为办法和法令结果。即在事情发生之前，明晰告知人们禁止什么、发起什么，怎么做，怎样做。作为法令，它是人们日常行为处事的品德底线，具有较为严厉的规范特征。鉴于我国尚处于社会主义初级阶段，人们物质文明的根底还较为单薄，特别是当经济需求与环境维护发生冲突时，人们的环保知道和法制观念在物质引诱面前表现出无力和脆弱，由此愈加需求加强循环经济法制建造，一同辅之相应办法，逐渐进步人们的环保知道，加强壮众的法制观念。

(6)循环经济立法是改善我国对外买卖环境，增强国际竞赛位置的有用途径。在全球经济一体化的今天，国家间的沟通沟通日趋频繁，买卖往来也日臻老练。一个国家想要在全球这样的经济布景下求得生计和打开，需求赶快地习气国际环境，尽力与国际各国尤其是兴旺国家接轨。我国作为打开我国家，要想使我国的产品在国际买卖中占有自己的一席之地，就有必要要求对循环经济立法，从法令的层面上拟定契合循环经济的维护生态环境的法规、规范、方针，进一步完善我国相关环境准则，树立环境质量点评系统，活跃引进先进技能和设备，力争与国际通行的环境办理准则相联接，改善我国对外买卖环境，增强国际竞赛位置。

2 我国再生资源工业打开潜力巨大

以天津再生水职业为例，对再生资源工业作以论述。

天津是一座资源型缺水城市，为了处理水资源严峻短缺的问题，在施行引滦入津、引黄济津等大型水利工程的一同，天津市早在“七五”时期，就开端了再生水运用的试验和研讨，但实质性推行运用是在2000年往后。依照国家大力打开循环经济，建造环境友好型、资源节约型社会的可继续打开方针，在天津市委、市政府的正确领导和大力支撑下，近年来天津市中心城区再生水工业在方针法规、政府规划、工程建造、企业化施行等方面都获得了较大的打开，职业的微观打开环境底子构成，再生水职业的打开走在了全国的前列。

所谓再生水又称中水，是指城市污水经搜集处理后，经过特别的深度处理，到达回用规范，广泛回用于日子杂用、建筑施工、景观用水、园林美化等许多范畴，然后完结水体的循环运用。再生水工业是再生资源工业傍边的典型代表。

天津市本着“城市污水资源化—再生水运用工业化”的主导思路，在再生水运用方面打开了卓有成效的作业，树立了多项作业机制，再生水运用和工业打开获得严峻打开。

(1)拟定职业地办法规，供应相关方针支撑。天津市人大于2003年发布了《天津市城市排水和再生水运用办理法令》，在全国首要以正式立法的办法对再生水的规划建造等做出了明晰的要求。天津市建委于2003年12月发布了《天津市住宅区配套建造中水供水系统的规矩》和《天津市住宅中水供水系统技能规矩》(建造[2003]1105号)。规矩强制要求新建住宅和公建要完结自来水、再生水一同入户。天津市人大于2002年12月发布了《天津市节约用水法令》，要求在天津市运用再生水规划规划内，全部新建宾馆、饭馆等公共场所和机关、作业单位、民用住宅等建筑物，应当建造再生水设备。2006年，再生水设备建造归入政府配套，新建产品住宅再生水配套合格证明作为入住许可证的一项必要条件。

(2)编制政府规划，明晰辅导准则。2000年天津市开端编制《中心城区再生水资源运用规划》，2004年正式批复。规划树立了公共企业会集处理为主，涣散就地处理为辅的辅导准则，使再生水成为一种新式的“第二水源”。

(3)建造运营实体，服务多种范畴。天津市从2001年以来，成功建造了4座再生水处理厂。经过几年的推行运用，再生水已得到用户的遍及认可。

(4)组成运营企业，推动职业打开。为促进再生水工业的快速打开，依照国家城市共用根底设备运营办理方针要求，结合再生水职业的特征，学习自来水、燃气等公共服务职业的办理办法，经市政府同意，在全国首要组成了再生水运营企业，经过企业化运作的办法，进行再生水出产、供水、出售的专业化运营办理。在再生水工业规划、设备建造、运营办理经历的积累方面发挥了活跃效果，有用地推动了职业打开。

综上所述，我国政府高度重视再生资源工业的打开，在循环经济办法的辅导下，再生资源工业正在向工业化、正规化、实体化迈进。

3 再生资源工业与循环经济的联系

作为打开我国家，大力打开再生资源工业对打开循环经济、建造循环型社会具有重要的含义，假如没有再生资源工业的打开，就不行能树立真实含义上的循环经济和循环型社会，因而有必要将再生资源归入资源范畴并将其作为一个工业打开。循环经济作为可继续打开思维的详细实践和全新的经济打开办法，已在我国敏捷推行开来[5]。

循环经济遵从可继续打开的理念，完结人与天然调和共处。循环经济是经过对资源的重复运用或称之为再生循环运用，完结资源接连运用并到达下降耗费的意图。为此，循环经济提出了减量化、再运用、资源化准则。减量化准则针对的是输入端，其含义在于从源头上削减进入出产和消费进程中物质和动力流入;再运用准则归于进程性办法，其含义在于延伸产品的生命周期;资源化准则是输出端办法，其含义在于把抛弃物再次变成资源以削减终究处理量，以便构成资源的闭合循环，也便是一般所说的再生资源的收回运用和废物的概括运用[6]。

循环经济是对物质闭环活动型经济的简称，是相关于传统的线形经济而言的。循环经济彻底区别于传统经济，首要表现在：榜首，树立了新的资源观念。资源是经济打开的物质根底，应打破传统工业经济的资源仅指天然资源的旧观念。第二，树立了簇新的循环办法。循环经济要求把全部的物料资源在不断进行的经济循环中得到合理充沛运用，然后使经济活动对天然环境的影响操控到最低，获得最佳效益。完结下降耗费、下降排放、进步功率的底子方针，使资源流程和经济添加对资源、环境的负面影响下降。第三，树立了完善的循环系统。循环经济系统是有层次的，它可以在微观、中观和微观3个层面打开，即：在企业内部的微观循环;企业间或工业间生态工业网络式的中观循环;社会层面物质经济的微观循环。考虑到全球经济一体化的进程不断加强，可以将循环经济在国际社会的打开看作是微观层面循环。事实上，因为各国的经济打开进程不同，资源的稀缺和需求情况也各不相同[7]。

[1] 董庆超，朱连奇.资源科学导论[M].郑州：河南大学出书社，1999.

[2] 周宏春，刘燕华.循环经济学[M].北京：我国打开出书社，2005.

[3]李悦.工业经济学[M].北京：我国公民大学出书社，2003.

[4]金丹阳.再生资源工业的实践与探求[M].北京：我国环境科学出书社，2001.

[5] 周莉.我国打开循环经济的对策思考[J].集团经济研讨，2006 (11)：55-56.

[6] 李干.循环经济生生不息[N].我国财经报，2004-03-12.

[7] 张春雨，陈爱祖.“静脉工业”与循环型经济社会[J].河北企业，2006(5)：26-31.

 

循环经济论文范文 第11篇

标题：大力打开循环经济抢占国际竞赛高地

国际金融危机往后，国际各国都在调整经济结构，采纳新的办法应对金融危机带来的经济不景气。因为在制作业范畴的国际竞赛力不断增强，我国正在成为与兴旺国家竞赛的重要方针，受到包含逼迫公民币升值、施行买卖维护主义等各方面的压力。兴旺国家一方面试图经过逼迫公民币升值等手法，下降我国产品的出口竞赛力，把我国从本钱竞赛高地拉下来，另一方面纷纷提出了大力打开以新动力为中心战略性新兴工业，抢占国际竞赛新制高点的战略。与兴旺国家不同，我国尽管也受到了国际金融危机的严峻冲击，可是，强壮的国内商场需求，使得我国经济快速康复高速添加。与兴旺国家经济添加复苏乏力比较，我国经济打开面对的压力不是短少支撑经济添加的支柱工业，而是不行再生资源供应短少和生态环境维护的压力。面对日趋强化的资源与环境的捆绑，有必要增强危机知道，树立绿色、低碳打开理念，以节能减排为要害，健全鼓舞和捆绑机制，加速构建资源节约、环境友好的出产办法和消费办法，添加可继续打开才干。

1 巩固和抢占国际竞赛高地

在经济全球化的大布景下，国际竞赛是全面的。打开阶段、人口规划、天然资源条件等不同的国家参加国际竞赛的根底不同，因而，各国所采纳的国际竞赛战略也不同。像我国这样处于工业化、城市化、信息化、生态化建造“四化”一同推动、有着13亿多人口的巨型大国来说，仅仅在一个或几个工业具有技能或产品本钱竞赛力是远远不行的。

首要，我国正处于工业化和城市化的快速打开进程之中。这一打开阶段的底子特征是商场对以钢铁、建筑资料、有色金属、动力、化工等高耗能、高污染排放的传统重工业和化工工业的需求继续快速添加，坚持这些工业产品的低本钱、高质量，在国际竞赛中具有竞赛力，是我国经济打开阶段特征所要求的。不行能依托进口支撑我国工业化和城市化对这些工业的巨大需求。

其次，我国的信息化正在与兴旺国家同步进行，尤其是在工业化和城市化的一同，推动信息化。事实上我国有必要推动“三化交融”，仅仅提工业化和信息化“两化交融”是不行的。三化交融带来的巨大商场，信息安全的巨大应战，要求有必要加速进步信息化工业和产品的国际竞赛力，中心技能被跨国公司独占的局势应该赶快完毕。因而，需求加速攀登信息化竞赛的制高点。

第三，我国的人口比兴旺国家的人口总和还要多，巨大的作业压力要求有必要把处理作业问题放在全部战略之上。因为在产品经济的分配准则下，充沛作业是社会安稳的根底，是公民日子美好的根底。而在经济全球化的条件下，只要在国际竞赛中具有竞赛力的工业才干够供应安稳的作业时机。

第四，在高新技能范畴，我国的制作才干很强，可是，中心技能依然首要靠进口支撑。在国际竞赛的价值链条中，我国一向处于微笑曲线的底部。改动这种情况，需求加速自主立异的速度，进步高新技能工业的竞赛位置。

上述情况标明，我国在后国际金融危机年代要坚持国民经济继续安稳快速添加，坚持和进步国际竞赛位置，有必要尽力全面进步国际竞赛力，仅仅抢占一些国际竞赛制高点是不行的，有必要既坚持传统工业的竞赛力，又要抢占高新技能工业和战略性新兴工业国际竞赛的制高点。把这种全面进步工业国际竞赛才干的尽力称为抢占国际竞赛高地。这是完结中华民族伟大复兴，保证国民经济可继续打开全部必要的。

2 打开循环经济是抢占国际竞赛高地的充沛与必要条件

抢占国际竞赛高地是年代赋予我国公民的重任。可是，任何事情都是有价值的。一个具有13亿人口的巨型打开我国家，在兴旺国家现已许多耗费不行再生资源之后，在工业化和城市化进程中抢占国际竞赛高地并非易事。

我国正处于工业化和城市化的要害时期，经济添加对资源耗费的依托继续上升。2003—2009年，我国GDP年均添加约10.1%，但水泥产值年均添加约11%，粗钢产值年均添加约18%，原煤产值年均添加11.5%，发电量年均添加14.2%。经济添加对重要天然资源的需求弹性高于1。抢占国际竞赛高地尽管内在了经济添加减物质化，但我国的经济总量将会跟着竞赛力的进步而快速扩张，资源耗费总量也会继续大幅度添加。

在当时技能水平所决定的技能经济范式下，出产和消费排放抛弃物都是不行防止的。出产和消费的规划越大，排放的抛弃物就会越多。人类排放的抛弃物现已超越天然界自净化才干。超越天然界消化才干的剩余抛弃物正在对人类的生计环境构成严峻污染和损坏，然后下降了人类的日子质量和净福利，使人类的出产与方针发生背离。我国的经济添加现已使得首要污染物排放都现已超越环境容量(环境自净化才干)。这阐明我国经济添加是以献身生态环境为价值的，即，经济添加在给公民带来物质财富的一同，削减了生态环境福利。

已然依照现在的打开办法抢占国际竞赛高地会带来难以战胜的资源与生态环境灾祸，那么，就有必要改动经济打开办法，以发明实在财富为出产意图，在添加人造财富的一同，最大极限地削减对天然财富的危害，并把康复和修正天然生态环境作为出产的意图之一。这就要求挑选一种新的技能经济范式，依照循环经济办法的要求进行工业布局、构建工业链、进行产品规划、寻求无废出产、循环运用各种抛弃物，最大极限地完结物质循环运用。循环经济办法的最高境界是到达物质无限循环运用，抛弃物零排放。跟着人口日益增多和人均消费水平的不断进步，循环经济办法是人类可继续生计和社会可继续打开的仅有办法。当且仅当这种办法成为全人类所一起遵从的办法时，人类社会才真实走向了可继续打开。

跟着人类文明的不断打开，人类终将会在对待天然资源和生态环境上到达共识，一种新的国际经济准则终将会成为人类的一起行为准则。这种新的准则或准则的标志是，生态环境作为一种出产要素和产品归入财富的核算之中，占用和危害生态环境有必要付出价格。当这种准则成为人类的一起准则之时，以节约资源和维护生态环境为底子意图的循环经济打开办法必将成为国际一起的出产办法和技能经济范式，也必将成为全部社会成员的一起行为规范。到那时，循环经济办法就会真实成为国际竞赛的高地。无论是高技能工业，仍是传统工业，都将会以循环经济办法进行出产。无论是出产抛弃物，仍是消费抛弃物，全部抛弃物都将会得到最大极限地循环运用。因而，抢占国际竞赛高地不只仅是在工业和技能层次上到达更高的水平，最底子的是要在打开办法上抢占高地，首要全面走可继续打开的循环经济之路。

3 打开循环经济需求准则立异

在技能层面上，循环经济经过出产技能与资源节约技能、环境维护技能系统的交融，侧重首要削减单位产出的资源耗费，节约运用资源;经过清洁出产，削减出产进程中污染排放乃至“零”排放;经过抛弃物概括收回运用和再生运用，完结物质资源的循环运用;经过废物无害化处理，完结生态环境的底子平衡;终究方针是完结经济和社会可继续打开。

在经济层面上，循环经济是一种新的准则安排和经济运转办法。它把天然资源和生态环境看成稀缺的社会群众共有的天然福利本钱，因而要求将生态环境归入到经济循环进程之中参加定价和分配。它要求改动出产的社会本钱与私家获利的不对称性，使外部本钱内部化;要求改动环保企业办理生态环境的内部本钱与外部获利的不对称性，使外部效益内部化，终究完结经济添加、资源供应与生态环境的均衡，完结社会福利最大化和社会公正。

依据上述知道，打开循环经济，抢占国际竞赛高地，不只仅是政府添加投入、施行优惠方针那么简略，更首要的是需求进行准则立异。国家要把天然资源和生态环境作为一种社会共有资源，经过立法来承认运用天然资源和生态环境的价格，不只政府代表社会对其进行办理，还应赋予每一个公民应有的统辖监督权力。只要构成一种完善的准则系统，才干从出产和日子的输入端和排放端两个方向规范出产者和顾客的行为，以经济手法迫使出产者自动开发和运用资源节约和环境友好技能系统;迫使顾客节约资源和产品消费，并自动收回抛弃物加以循环运用。

4 打开循环经济需求文明立异

在天然资源和生态环境是社会共有财富的价值观下，任何免费运用天然资源和生态环境的行为实践上是对群众利益的侵占，假如不给予补偿，就发生了不公正。这应该成为文明社会的一种底子文明和品德品德。因为，在产品经济社会里，大都人没有直接运用天然资源和生态环境获得利益的时机。打开循环经济，削减资源耗费和生态环境损坏，也是生态环境公正的重要出路。从这个含义上说，打开循环经济需求一种新的文明和品德价值观，这是循环经济办法得以成功的重要根底之一。没有恰当的循环经济文明和品德价值观，生态环境和资源价值计量，尤其是买卖和办理准则将失去品德根底。

尽管主张运用商场经济规矩打开循环经济，维护天然资源和生态资源，可是，在打开循环经济方面存在着很强的商场失灵，因而，树立和倡议循环经济文明和品德价值观，经过文明建造和品德的力气促进循环经济打开，是不行短少的一个中心环节。循环经济品德既不彻底等同于朴实的商场经济品德，也不彻底等同于现时的朴实的生态环境品德。商场品德对天然资源和生态环境的价值观短少认知。因为商场品德是树立在产权认定和等价交换根底上的。而天然资源和生态环境的最大特征便是产权认定困难，价格难以承认。朴实的生态环境品德则与商场品德相冲突，否定个人运用天然资源和生态环境进行经济行为的品德合理性。循环经济文明和品德价值观应是生态环境品德与商场经济品德的结合，公益性品德观与商场品德观的结合。因而，在新时期需求探求适合于循环经济打开的新文明和新的生态环境品德观。

5 打开循环经济需求技能立异

循环经济技能经济范式使得出产在不损坏天然循环的根底上完结，或许经过技能进程完结天然循环，以保证生态环境系统的安稳性，技能立异是其重要保证。在分子和原子水平上，任何物质都是可以无限次循环运用的。可是，在经济上，当且仅当在必定准则框架下循环运用资源在经济上具有比较效益时才是可行的。因而，打开循环经济有必要不断进行技能立异，下降循环运用资源的本钱。

我国的循环经济实践现已充沛证明，我国彻底可以经过循环经济技能立异抢占传统工业国际竞赛高地。以钢铁工业为例，2003年以来，钢铁工业的首要原资料铁矿石和焦炭可比价格进步了4～5倍，而钢材商场可比价格只进步了2～3倍，但企业依然具有较好的盈利才干。其首要原因是钢铁企业全面打开循环经济，大力推动自主技能立异，单位钢材物质耗费大幅度下降，废渣被作为水泥质料运用，废水循环运用，高炉煤气、转炉煤气、焦炉煤气全面收回运用，余热余压梯级运用，这些依据循环经济的技能立异，使得曩昔作为抛弃物排放的资源得到了循环运用，不只节约了抛弃物处理本钱，还带来了巨大的经济效益。在化工职业、水泥职业、电力职业都获得了相似的效果。

综上所述，抢占国际竞赛高地，不只仅要求在高新技能上加强自主立异，更重要的是在打开办法上要立异。我国经济所处的打开阶段决定了不只要在包含战略性新兴工业的高新技能范畴抢占国际竞赛的制高点，更要在国内商场需求快速添加的传统工业范畴经过自主立异抢占制高点。办法的立异才干使我国全面走向国际竞赛的高地。

 

循环经济论文范文 第12篇

标题：促进循环经济打开的融资方针立异研讨

我国正面对经济继续高速添加与环境污染问题严峻的为难地步，在寻求经济打开的进程中，我国的生态环境付出了极大的价值。据国际银行资料显现，打开我国家需求拿出占GDP约2%～3%的资金用于环境维护，才干使环境情况有所改善，而据核算，现在我国每年环保出资总量仅为GDP的1.4%，远不能满意操控环境污染的资金要求，而且跟着我国经济的快速打开，对环保的出资需求将呈继续添加趋势，循环经济的资金需求缺口也将不断扩展，环保工业资金短少已成为遏止环境污染和促进循环经济打开的要害要素。方针具有引导性，经过对促进循环经济打开的融资方针进行立异研讨，引导社会资金进入循环经济范畴，是循环经济进一步深化打开的根底和条件。

1 循环经济打开所面对的融资困境与原因剖析

1.1 公共财务的透支与政府主导效果的缺失

现在我国环境出资的资金依然首要靠各级政府资金，但快速城镇化对环保资金构成的巨大需求，已给政府带来沉重的财务担负。核算显现，我国在“七五”期间环保投入了476亿元，“八五”期间达1 306亿元，“九五”期间为3 447亿元，“十五”期间添加到7 000亿元。“十一五”期间，我国的环保总出资额添加到15 300亿元，年均复合添加率16.9%[1]。从政府财务收支视点看，一方面政府的开销需求越来越大;另一方面，政府财务收入占GDP的比重低位运转。据测算，财务开销占GDP的比重 1980年为27.2%，1995年降为11.7%，1998年为13.5%。这样一种低水平的财务开销格式严峻捆绑和影响了政府正常功能的实行，难以保证社会公共性开支的最低资金需求。自1998年以来施行的活跃财务方针，实质便是经过扩展赤字、债务，用出资来拉动经济添加，尽管获得了很好的效果，但依托赤字和举债使我国的公共财务现已透支。

政府在循环经济的融资上除了公共财务的透支外，更重要的是还面对融资主导位置的缺失。首要，现在我国循环经济的准则还不完善。尽管国家2008年出台了《中华公民共和国循环经济促进法》(以下简称《循环经济促进法》)，但有关循环经济的分类规范和运转、办理、查核系统没有树立，配套法规、细则拟定不及时，致使一些法令的可操作性不强，影响了循环经济的深化打开。其次，我国循环经济融资途径狭隘。现在，我国循环经济打开的资金来历首要仍是依托政府，社会资金很少介入。这种单一的融资途径，既构成了循环经济的资金供应捆绑，也下降了资源配备的功率。终究，我国政府在方针鼓舞上的缺位。从政府方针诱导循环经济的金融支撑来看，现在对循环经济项意图支撑仍是选用简略的费用返还、税收减免、退税等手法完结，没有充沛发挥政府对循环经济打开资金支撑的财务、税收和工业等概括方针引导效果。

1.2 银行放贷志愿低与本钱商场机制不完善

从直接融资办法来看，银行是循环经济打开资金直接来历的主力军，可是银行放贷志愿并不高。商业银行作为现代企业，在运营中自负盈亏、危险自担，出于本身利益考虑，在放贷进程中坚持“安全性、活动性和盈利性的组合”。循环经济项目技能危险和商场危险都很大，出资周期长，这与商业银行的放贷理念是不匹配的，因而商业银行对打开循环经济的放贷活跃性不高，不能构成对循环经济项意图有用支撑;方针性银行在承当详细的政府融资功能时关于经济利益菲薄的环保项目，往往会因为工业间利益差别的驱动，构成用于环保项意图资金向边沿效益更高的工业活动搬运，而且方针性银行融资规划受国家微观调控局势所限，资金总量短少，一同方针性银行在对环保工业出资时，往往需求当地政府供应信誉担保，也便是终究还款主体仍为政府财务。

从直接融资办法来看，本钱商场是循环经济打开的潜在资金来历，可是本钱商场的机制还不老练。20世纪90年代以来，我国本钱商场得到敏捷打开，直接融资途径的拓荒改动了曩昔出资主体单一、危险得不到涣散的情况，为环境工业打开供应源源不断低本钱资金支撑成为可能。但我国的本钱商场还处于起步阶段，准则还很不完善，存在显着的问题：一方面，政府的“隐形担保契约”构成了商场行为的歪曲，导致由系统性安排发生了方针性租金，因而将商场危险转嫁为系统性危险。另一方面，商场准入与退出存在准则妨碍，本钱商场监管不力，监管机制还很不完善，且证监会的办理带有显着的计划性和行政色彩[2]。例如，在外资方面，从国家的有关方针来看，终究批阅权在国家发改委，受理窗口从国家商务部转到了财务部，国家财务部一般要求环保项目所需的外资有必要由当地财务承借或担保。从这一层面上看，环保工业运用外资也需求财务作为后台，构成了当地财务的直接负债或直接负债。

2 完善政府和商场有用效果的循环经济融资系统

2.1 充沛发挥和运用政府对循环经济的引导效果

2.1.1 完善法令法规，拟定循环经济打开规划

完善金融支撑的相关法令法规。树立法制，完善法令。法令的强制性保证了政府在实行环保方针上的力度，使得“运用者和污染者付费”准则得以贯彻实行，然后添加了制作污染者的本钱，有利于从源头上根除环境损坏的根源;法令的相对安稳性保证了政府对环境投入的继续性和办理资金的安稳性，可以有用地防止环境的短期性和非接连性。政府相关部分应赶快用法令法规的办法明晰各参加主体的职责，调动全部要素引导企业树立循环经济的理念，引导群众树立绿色循环消费的知道。经过学习国外循环经济立法的经历和在国内循环经济试点的反应，对接全国人大常委会2008年8月29日经过的《循环经济促进法》的首要准则。

依照《循环经济促进法》的要求，量体裁衣，拟定各当地的循环经济打开规划。打开规划应当包含规划方针、适用规划、首要内容、要害使命和保证办法等，并规矩资源产出率、废物再运用和资源化率等方针。用循环经济理念辅导编制各类专项规划、区域规划以及城市规划。要经过编制规划，承认打开循环经济的要害范畴、要害工程和严峻项目，为社会资金投向循环经济指明方向。贵阳市[3]和重庆市[4]等当地相继研讨与开端施行了循环经济打开规划，可是与循环经济打开规划相关的一些法令法规、方针核算系统、鼓舞方针和技能支撑系统等还不完善，都成为加速推动循环经济打开的妨碍。2010年12月，为全面贯彻实行《循环经济促进法》，辅导各地科学编制本区域的循环经济打开规划，充沛发挥规划的微观辅导效果，国家打开变革委安排编写了《循环经济打开规划编制攻略》，各当地应该以此为要害，结合本身打开实践，拟定相应的循环经济打开规划。

2.1.2 重视政府系统性效果的发挥，构成循环经济方针引导系统

因为循环经济本身的特性，决定了政府在促进循环经济打开及其融资实践中应该发挥引导效果。政府要依据循环经济的需求运用多种调控手法和监管办法，从财税、信贷、出资、工业和价格等多视点、系统性引导社会本钱参加到循环经济范畴。财税方面，政府应该树立专项资金，添加财务环保出资，完善财务绿色补助，加大补助力度，规范财务搬运付出准则，经过变革资源税、调整资源税、完善消费税和树立环境税等来树立并完善绿色税收系统;信贷方面，各级财务部分应要害支撑在国家方针性银行拓荒打开循环经济技能企业的融资途径，以无息借款、低息借款、借款贴息、优先借款、延伸信贷周期等办法给予企业资金支撑;出资方面，政府要将“减量化、再运用、资源化”等循环经济项目列为要害出资范畴，对那些外部效应大、工业相关度高、具有演示和诱导效果的循环经济项目、环境根底设备、生态工业园以及严峻技能范畴和严峻项目范畴，要选用直接出资或资金补助、借款贴息等办法加大支撑力度，充沛发挥政府出资对社会出资的引导效果;工业方面，依据国家工业结构调整的有关规矩，安身现有根底和比较优势，仔细整理捆绑循环经济打开的不合理规矩，拟定并细化有利于循环经济打开的工业方针系统，引导社会资金投向资源循环运用工业，加大循环经济技能、配备和产品的演示、推行力度，构成新的经济添加点;价格方面，各地打开变革委(价格主管部分)要逐渐树立可以反映资源稀缺程度、环境危害本钱的价格机制，鼓舞施行居民日子用水阶梯式水价准则，合理承认再生水价格，进步水资源重复运用水平，要合理调整污水和废物处理费、排污费等收费规范，鼓舞企业完结“零排放”，要经过调整价格和完善收费方针，引导顾客运用节能、节水、节材和资源循环运用产品，引导社会资金加大对循环经济项意图投入。各项方针相互协作，构成循环经济方针引导系统[5]。

2.2 全面改善和进步支撑循环经济打开的商场根底

2.2.1 有用运用促进循环经济打开的直接融资途径

直接融资是循环经济打开所需资金的首要来历途径，以商业银行和方针性银行为主。在银行安排信贷审阅和决议计划进程中，关于可以表现打开循环经济、维护天然环境和维护生态平衡要求的客户或项目，可以给予下降利率、延伸信贷期限、加大借款额度、放宽还贷条件等优惠;而关于无视天然环境维护和生态平衡的随意出资行为，应该经过不予借款、进步利率、强制还款等办法加以捆绑[6]。详细到商业银行，应该树立商业银行的环境危险点评准则，防止商业借款的环境危险。在方针性银行方面，应该树立方针性金融准则，现在，尽管国家开发银行打开了支撑循环经济打开的借款事务，但其在循环经济根底设备建造融资、促进乡村部分打开、支撑环保类中小企业打开、支撑环保类高科技工业打开等方面，还有许多作业要做。一同，可以学习国外的经历，树立专门的循环经济打开银行，为循环经济打开供应优惠的方针性资金支撑。

2.2.2 多途径拓宽促进循环经济打开的直接融资途径

直接融资是循环经济进一步打开的重要资金来历途径，应该加强商场建造，强化本钱商场对循环经济的支撑[7]，首要，要加强主板和创业板商场的建造。依据当时金融系统从传统的以银行为中心向以本钱商场为中心的改变趋势，活跃支撑资源循环运用企业上市融资。充沛发挥本钱商场在打开循环经济中的效果，鼓舞、支撑契合条件的资源循环运用企业申请境内外上市和再融资。在契合监管要求的条件下，鼓舞企业将经过股票商场的征集资金活跃投向循环经济项目。在主板商场的根底上，要加强创业板商场的建造。现在，我国环保工业没有老练，大大都环保企业规划不大，很难进入股票商场进行融资，进入创业板商场，成为这些中小型环保企业的抱负挑选。应针对创业板商场树立循环经济板块，并健全相应的方针鼓舞办法。其次，要加强债券商场建造。活跃经过各类债权融财物品和手法支撑循环经济打开，关于概括经济效益好的国家、省级循环经济演示试点园区、企业，在契合条件的情况下，支撑其发行企业(公司)债券、可转化债券和中期票据等直接融资东西。探求循环经济演示试点园区内的中小企业发行调集债券。鼓舞各类担保安排为债权融财物品的发行供应担保服务。再次，打开危险出资基金，健全信誉担保机制。充沛运用外资，立异财物证券化产品。经过金融产品立异，树立循环经济资金的多元化供应机制，保证循环经济资金的刚性供应。

3 树立政府和商场的协作立异融资办法

3.1 项目融资办法的鼓起

长时间以来我国环保根底设备的出资主体都是政府，出资系统格式单一，政府指令性出资比严峻，其他主体在总出资规划中所占的份额较小，这种出资结构不能满意继续打开的需求[8]。近些年，国际上比较常见项目融资办法，如BOT，TOT，PPP等已开端被引进我国环保根底设备建造中，而这些融资办法在兴旺国家得到了很好的实践，我国现在环保项意图资金缺口仍很大，迫切需求这些政府与商场相结合的项目融资办法来处理环保的资金问题。

BOT是“建造—运营—移送”(build-operatetransfer)的简称，在国际上尤其在打开我国家有着广泛的运用，它一般是由政府与项目出资人签定一揽子协议，约好项目出资人出资建造项目(B)，并在建成后的必定时限内具有项目运营权(O)，特许运营期满后项目无偿归政府全部(T)。该办法一般用于大型的城市根底设备项目，在BOT办法的根底上，又衍生出了BOOT，BOO等附近似的办法;TOT融资办法(Transfer-operate-Transfer)，避开了项目建造进程中所包含的许多危险和对立，一同只触及运营权转让，不存在产权、股权问题，可以防止许多争论，比较容易使两边到达一致。PPP办法(Public Private Partnership)，即公共部分与民营企业协作办法，是公共根底设备建造中打开起来的一种优化的项目融资与施行办法。PPP办法的实质是：政府经过给私营公司长时间的特许运营权和收益权来交换根底设备加速建造及有用运营。它是为补偿BOT办法的短少而呈现的一种新的融资办法，广泛运用于交通、医疗、公共安全、教育、国防和公共不动产办理等。该办法打破了现在的引进私家企业参加公共根底设备项目安排安排的多种捆绑[9]。

3.2 政府和商场协作完结资金最大的有用供应

BOT等特许运营办法是比较适合于环境根底设备建造项意图融资办法，在我国环境根底设备项目建造中引进BOT等融资办法，施行特许运营准则，不只可以对环境根底设备项意图价格进行有用地办理，而且经过特许运营，招引非国有本钱或非国有企业进入环境根底设备项目建造领城，处理政府出资严峻短少的问题[10]。经过借助社会和商场的力气，可以完结资金最大程度的有用供应。如，选用BOT和PPP融资办法，可使一些急需建造而政府现在又无力建造的根底设备项目得以施行，因为其他资金的介入，可以使政府有才干提前建成根底设备项目并发挥其效果，然后加速社会出产力的打开，促进经济生机的进一步进步。而TOT办法傍边，政府出资建造私家出资者不乐意承当或无力承当危险的项目，待项目运营后(此时，项目危险现已大大下降，出资者乐意出资)，政府将产权和运营权搬运给私家出资者，收回出资。经过TOT办法的施行，相关工业得到打开，新的经济添加点构成，带动经济更强更快添加。

可是，不同的融资办法适用的项目不尽相同，如BOT办法尽管在我国运用的时间最长、规划最广、实例最多、经历也最丰厚，但BOT项目出资巨大、期限长且不承认危险大;TOT办法尽管程序简略、时间短、本钱低和危险小等，但也只适合部分已建成的项目。因而，应该依据项目特征挑选某种或几种办法的组合。无论何种融资办法，其间心方针都是经过政府和商场的协作，在下降危险的根底上最大极限地融资，仅仅办法挑选有异罢了，单纯侧重孰优孰劣并没有实质性含义，怎么挑选最适合的办法和怎么在一种办法内部加以完善才是真实需求思考的问题。树立敞开完善的投融资系统，以便较快地融到资金，然后整合资源，这关于我国尚不老练的环保工业处理资金总量问题，无疑具有重要含义。而经过挑选恰当的融资办法，发挥各种办法的优势，关于进步我国资金运用率含义将愈加深远。

4 主张

商场主导型融资办法具有强烈的趋利性，其与环保工业的公益性质及出资大、见效慢的特征有必定的冲突，单纯地依托商场主导型融资办法会导致环保工业的不调和打开。而政府主导型出资办法，则可较好地调和资金散布的职业及地域的对立。但政府主导型并不是要坚持政府独占，而是有区别的政府引导。因而，打开循环经济的资金支撑要在侧重政府的引导效果根底上，充沛发挥商场机制的效果，需求政府概括运用规划、财税、金融、出资、工业、价格等方针办法，树立一个良性、面向商场、有利于循环经济打开的投融资方针支撑系统和环境，构成有用的鼓舞机制，引导社会资金投向循环经济，有用处理打开循环经济投入短少的问题。

经过融资主体多元化、融资办法多样化、融资结构合理化来完结循环经济融资的最大、最优化。

循环经济打开融资主体多元化。融资主体应从彻底依托政府向以政府为主导，企业、个人等商场手法相结合的多元化主体改动，完结循环经济资金的多元化供应。

循环经济打开融资办法多样化。融资办法应该从以财务补助为主向多种政府与商场相结合的立异办法改动，使资金总量与资金运用率都得到进步。

循环经济打开融资结构合理化。跟着我国对打开循环经济重视程度的不断进步，应该调整循环经济的融资结构。逐渐从单一环境维护方面拓宽到资源概括运用、废物收回运用等各个方面，使融资结构日趋合理。

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循环经济论文范文 第13篇

标题：循环经济布景下完结企业环境职责准则建构

现在，环境污染日益加重，资源过度运用，企业作为天然环境、生态资源的首要运用者，理应对环境污染和资源损坏承当必定的社会职责。尤其是在当时全球经济办法从传统的线性经济向循环经济改动的布景下，企业承当环境维护职责的必要性日益凸显，相关准则建造也愈加迫切。

1 循环经济凸显了企业环境职责

1.1 循环经济的内在

循环经济的思维萌发可以追溯到环境维护鼓起的20世纪60年代，源于美国经济学家波尔丁提出的“宇宙飞船理论”，波尔丁对传统工业经济“资源—产品—排放”的“开环”范式提出了批评。简直一同，美国生物学家卡逊出书《幽静的春天》一书，对“杀虫剂”等化学农药损坏食物链和生物链的恶果进行了起诉，指出了生物界以及人类所面对的危险。1972年，罗马沙龙在《添加的极限》陈述中倡议“零添加”。1992年联合国国际领袖环境打开大会上发表《里约宣言》和《21世纪议程》，可继续打开观深化人心。2002年国际环境打开大会决定在国际规划内推行清洁出产，并拟定行为计划。在这一布景下，循环经济理念应运而生。依据我国国家发改委对循环经济所下的界说，循环经济是指以资源的高效运用和循环运用为中心，以“减量化(Reduce)、再运用(Reuse)、再循环(Recycle)”(3R)为准则，以低耗费、低排放、高功率为底子特征，契合可继续打开理念的一种经济添加办法。从物质活动的方向看，循环经济倡议的是一种“促进人与天然的调和与调和”的经济打开办法，它要求以“3R”为社会经济活动的行为准则，运用生态学规矩，把经济活动安排成一个“资源→产品→再生资源”的反应式流程，完结“低发掘、高运用、低排放”，以最大极限运用进入系统的物质和能量，进步资源运用率，最大极限地削减污染物排放，进步经济运转质量和效益。因而，循环经济是一种契合可继续打开理念的经济添加办法，是对“许多出产、许多消费、许多抛弃”的传统添加办法的底子变革，能从底子上消解长时间以来环境与打开之间的尖锐对立，完结经济与环境的调和打开。

1.2 企业环境职责准则概述

企业环境职责这一准则早在20世纪初由美国提出，并打开于20世纪70年代的欧洲。欧盟国家在这个范畴的打开一向最为杰出，从早期的谁污染谁处理，到后来的以预防为主的准则，一向打开到今天的从产品的整个生命周期中的每一步去考虑对环境的影响。企业环境职责作为企业社会职责的一部分，一般以为，是指企业在寻求经济利益最大化的一同，应当运用科学技能进行科学出产和运营，以实行维护生态环境、节约天然资源、维护环境公共利益的社会职责[1]。它要求企业运营的辅导思维和运营办理的每一个环节都以环境维护为根底，经过完结污染物零排放和资源循环再运用，从底子上处理企业运营活动带来的环境危害问题。其间心是把环境维护作为企业运营的根底环节，把企业的营利活动树立在环境维护的根底之上，完结企业经济效益和环境效益的调和一致。企业环境职责包含污染防治的活跃职责和合理运用资源的消极职责。

1.3 循环经济与企业环境职责的联系

关于循环经济与企业环境职责的联系，理论界一般以为是相辅相成的，循环经济是企业环境职责树立的必定要求。循环经济与企业环境职责是相辅相成的，企业承当环境职责的最佳办法便是经过循环经济去完结，循环经济的树立与顺畅施行也有赖于企业承当环境职责的程度凹凸[2]。这种观念是不科学的。从环境权视点看，企业环境职责是客观存在的，只要企业作为群众企业存在，其环境职责便是不行防止的。环境权是环境法令联系主体就其赖以生计、打开的环境所享有的底子权力和承当的底子职责[3]。这种权力和职责是不行分割的，环境权主体在享有适合、杰出环境和运用资源的一同，负有维护和改善环境的职责，即承当企业环境职责。当然，企业环境权力和环境职责的位置是不同的，企业环境职责居于首位，即：企业要在担负维护环境、防治污染职责的条件下，才干享有开发、运用环境资源的权力。而就企业而言，现代企业本钱正从“两重依托”向“三重依托”改动，除了物质本钱和人力本钱为企业发明价值以外，天然资源、生态环境等生态资源也在企业价值发明中起着不行代替的效果。所以，传统的本钱观念应该得到进一步扩展。生态本钱是可以直接或直接地为企业带来价值的生态资源和生态环境的总称，是具有生态价值的本钱，表现了人与天然之间的出产联系。生态本钱的保值和增值要求企业在出产运营时有必要无条件地维护重要的生态系统，清洁出产，绿色营销，而这正表现了循环经济、生态经济、绿色经济的实质。所以说，企业从事出产运营活动中只要依托生态资源，就必定要承当企业环境职责，而循环经济的打开愈加凸显了企业维护环境的职责，一同也为企业环境职责的完结供应了途径挑选和准则保证。

2 企业环境职责的立法调查

兴旺国家较早就开端研讨企业环境职责，经过多年的施行，的确获得了恰当大的效果，值得我国学习。美国施行严厉的环境规范和法规，如首要的两部环保法：《清洁水法》和《清洁空气法》，一同选用经济影响手法，促进企业自动承当环境职责。德国企业的环保作业首要遵从两个准则，污染者付费准则和协作准则，环保法令法规的拟定也按此进行。德国的环保法令采纳的是先在单个范畴逐渐树立一些相关法规，随后才出台全体性循环经济法令以树立企业环境职责的法令规制的立法进程。日本的《促进循环型社会构成底子法》明晰要求企业采纳必要的办法，在产品运用后成为再生资源时，自觉进行循环运用，并有职责对再生资源进行处理。德国的环境法令系统比较完善，现在已拟定了30余部法令，其间《循环经济与抛弃物办理法》是德国循环经济法令系统的中心。日本的《促进循环型社会构成底子法》明晰要求企业采纳必要的办法，在产品运用后成为循环资源时，自觉进行循环运用，并有职责对循环资源进行处理[4]。别的，为了更好地打开循环经济，各国还别离规矩了企业绿色收购准则、规范化办理准则、绿色标志和包装准则、出产者职责延伸准则等规制企业行为的相关环境职责法令准则。

我国自20世纪90年代初开端推行清洁出产，并于2002年6月29日经过了《中华公民共和国清洁出产促进法》，2003年1月1日起施行。2004年8月16日国家打开和变革委员会和国家环境维护总局拟定并审议经过了《清洁出产审阅暂行办法》，2004年10月1日起施行。2008年8月29日经过了《中华公民共和国循环经济促进法》，2009年1月1日起施行。这一系列法令法规的施行，标明循环经济在企业中的打开和企业环境职责的施行在我国有了法令依据，可是适合于打开循环经济的企业承当社会职责的准则系统和运转机制没有彻底树立，需求准则的进一步完善。

3 循环经济布景下增强企业环境职责的准则保证

3.1 健全循环经济法令准则

健全循环经济法令准则，促进企业的绿色出产，是企业承当环境职责的重要内容和实践行为。健全循环经济法令准则，需求在打开循环经济的进程中，运用循环经济的相关机理拟定配套准则，立法完善清洁出产准则、绿色排放准则、绿色消费准则和经济核算准则、绿色会计准则、绿色审计准则、绿色税收准则等，催促与鼓舞企业实行环境职责，并使企业最大极限地维护与有用运用环境资源。

3.2 树立企业环境信息发表准则

环境信息发表是一种全新的环境办理手法。它供认群众的环境知情权和批评权，经过发布相关信息，借用群众舆论和群众监督，对环境污染者施加压力。施行企业环境信息发表让群众参加对企业的环境行为监督，让更多的群众了解企业的环境信息然后进步环保知道，而且施行企业环境信息发表也能进步企业全体的环保知道，促进企业环境职责的施行。美国在1966年拟定的《信息自在法》，要求联邦政府信息施行揭露化。我国虽有2008年5月1日起施行的《环境信息揭露办法(试行)》，但因其准则性太强而难以在实践中操作。因而，我国应完善法令，加大企业揭露环境信息的强度和力度。企业可选用各种手法完结环境信息发表，如新闻发布会、展览会、广告、产区观赏、年度陈述、公司官网等，政府也要定时发布环境规制的施行情况等信息。此外，还要加强政府和群众对企业环境职责实行的监督。政府不只要经过信息揭露等监督企业实行环境职责，还要拟定鼓舞和保证办法鼓舞社会群众包含媒体对企业实行环境职责进行舆论监督。

3.3 树立环境危险准则

企业在商场竞赛中面对许多危险，环境危险是影响企业生计和打开的一种重要要素。而实践中侧重企业的环境职责，使企业受到环境规范的捆绑以及背负着社会和群众的环境压力，因而需求树立一种可以使企业自我规避、防备和处理环境危险的准则。企业要更好地实行环境职责就有必要掌握更多的关于企业环境危险的信息，然后使企业的出产运营活动到达环境效益和经济效益的均衡。因而，要使企业环境危险准则更好地发挥效用，就有必要树立绿色保险准则、环境会计准则和环境审计准则。

3.4 树立环境公益诉讼准则

环境公益诉讼准则是为了维护社会公共利益，是为了处理对“环境”的危害的救助主体而树立的特别准则，是为了调和对“环境”的危害与对“人”的危害的承认。现代环境公益诉讼着眼于危害环境公益行为的抑制和预防以及增进环境公益行为的生成和鼓舞，而非环境危害的事后补偿弥补[5]。树立环境公益诉讼准则，扩展公民参加度，增大企业的诉讼和时机本钱，促进企业自动承当环境职责，保证环境资源的良性循环，完结社会的可继续打开。恰当放宽原告知讼资格，任何公民、法人或其他安排均可成为环境公益诉讼的原告;设置诉讼前置程序;采纳举证职责倒置，由被告承当举证职责，以减轻受害者的举证担负;诉讼费用合理承当及对公益原告的奖赏，明晰规矩原告知讼费用的缓减免，以进步群众的诉讼活跃性。

3.5 企业内部品德机捆绑束

企业有必要从本身长时间利益与社会公共利益视点考虑，侧重企业生态品德建造，树立经济效益和生态效益并重的理念，在遵从相关法令法规规矩的根底上，尽企业最大尽力将环境职责实行到出产运营的各个环节。企业要大力打开高新技能，大力推动高新技能工业化进程，从循环经济的视点加速改造和进步传统工业，以促进资料和动力的循环运用，下降耗费和污染，完结企业经济效益与环境效益的双赢;企业还要推行产品生态规划，不只要考虑整个出产进程的无污染、零排放，还要考虑到售后产品的运用是否环保节能直至成为抛弃物的无污染性等。

4 结语

企业作为循环经济的主体，在出产运营行为中有必要严厉遵守“3R”准则，合理运用生态资源，在完结企业经济效益的一同完结社会及环境的效益，才干真实完结和打开循环经济，然后完结全社会的可继续打开。另一方面，循环经济立法打开和完善是企业环境维护职责完结的重要途径，不只要完善实行企业环境职责的相关准则，也要加强企业内部生态品德准则建造，一起为完结企业环境职责和生态可继续打开尽力。

[1] 吴真.企业环境职责准则系统之重建[J].今世法学，2008，22：5.

[2]叶晓丹.论循环经济条件下的企业环境职责[J].福州大学学报(哲学社会科学版)，2007：4.

[3] 蔡守秋.论环境权[J].金陵法令谈论，2002(1)：83.

[4] 李淑艳.论企业环境法令准则[D].长春：吉林大学，2010.

[5]蒋毅，黄树标.论环境权及其司法救助途径 [J].环境科学与办理，2006：31(6)：7-9.

 

循环经济论文范文 第14篇

标题：循环经济视角下包装工业打开战略探求

党的十九大陈述指出，坚持“立异、调和、绿色、敞开、同享”打开理念，倡议绿色打开和循环打开。一同，《我国包装工业打开规划(2016—2020年)》提出，大力推动包装产品的循环运用，“绿色、安全、智能、可继续”的打开理念在包装工业中得到运用和推行，在必定程度上改善了我国的生态环境。因而，在循环经济视角下，概括运用协同打开、科技立异理论探求我国包装工业打开的新办法、新战略，具有重要的研讨含义。

国内外学者关于循环经济的研讨效果比较丰厚，理论系统也比较老练，为循环经济理论运用到其他范畴奠定了根底。以日本、德国、美国等为代表的工业强国最早把循环经济理念运用到包装工业，出台了有关包装的法令法规和绿色包装规范，并针对绿色包装进行了相关研讨。Marchetti Leonardo以为包装工业应当采纳合理有用的收回处理手法，对不同的包装抛弃物来进行办理[1];Erik Svanes以为人们开端知道到运用各种资料包装制品对生态环境构成的危害日益严峻，企业亟需对包装进行规划和优化[2];Helen Lewis指出企业应当坚持可继续打开的战略，明晰产品的商场定位，进步顾客的绿色环保知道[3];V·Ravi运用解释性结构模型对电子包装职业进行剖析，探求影响安排中生态功率计划施行的要素，侧重环境维护和可继续性打开的重要性[4];Ciprian Cimpan选用德国轻量级包装抛弃物(LWP)的详细实例，模仿工厂的物料流量，并剖析资料收回设备(MRF)的技能和经济功能以及收回系统的底子要求[5];Natalia Szczepańska尝试运用回归模仿实验，结合ANOVA和MANOVA估计包装资料与存储物品触摸后的安稳性及其降解对某些毒性的影响，有助于包装工业绿色打开及新资料的开发研讨[6]。

我国对循环经济的研讨始于20世纪末，国内学者首要从清洁出产、资源节约、工业生态化和生态经济理论等方面的内容对循环经济的内在、打开机制等进行了较为深化的研讨。从微观视点，我国学者郑湘明以为循环经济契合可继续打开理念的经济添加办法，是我国包装工业完结可继续打开的必经之路[7]; 在坪以德国、日本、韩国、澳大利亚等为例，详细介绍了国外包装业打开循环经济的做法及成功经历，为我国包装工业循环打开供应了参阅[8];王润球指出包装工业绿色化是我国包装工业改动打开办法的战略问题[9];王欢芳运用位熵指数对我国包装工业2010—2014年的空间集聚水平进行测度剖析，并提出主张优化包装工业的布局[10];宾厚选用DEA模型核算包装工业循环经济概括功率，结合Malmquist指数剖析包装工业循环经济功率的动态改变趋势，并提出主张进步包装工业循环经济功率[11]。从微观视点，丁伟妃从企业、区域和社会3个层面上构建清洁出产、生态工业园区和依据社会层面的包装抛弃物资源化办法[12];刘国秋剖析了包装物流的打开现状并构建了包装物逆向物流收回办法[13];邹筱依据循环经济3R准则构建快递包装收回系统，拟经过逆向物流处理削减包装糟蹋，到达绿色环保的意图[14];杨洁树立含糊层次剖析方针系统，对当时包装工业绿色度点评，并以湖南运达包装有限公司为例，寻觅进步包装工业绿色度的途径[15]。

综上所述，经过对有关包装工业循环经济理论研讨的文献整理发现，国内外专家学者都有较老练的理论研讨，一同也将循环经济运用于工业方面的研讨。但现有研讨大多局限于将循环理论运用到包装工业运作的某一个阶段或方面，短少用于辅导整个包装工业循环打开的新办法、新战略的相关研讨。因而，力图经过本文的研讨为促进包装工业系统地施行循环经济打开供应必定的理论辅导。

1 我国包装工业打开现状

1.1 信息技能与包装工业呈现工业交融趋势

跟着国家“互联网+、云核算、大数据”的广泛运用，包装工业作为我国国民经济打开的重要组成部分之一，其商场规划宏大。《关于加速我国包装工业转型打开的辅导定见》指出，推动互联网与包装业深度交融，是包装企业转型晋级的必定挑选。我国包装及相关职业相较于欧美国家来说起步时间较晚，中、小印包企业还未摆脱传统运营办法的捆绑，职业内竞赛激烈无序、同质化问题严峻，短少知识产权、品牌观念等，关于信息化运用率和打开电子商务的知道度不高，全体打开局势与国际干流存在恰当大的距离，职业全体打开局势险恶，急需寻觅一个打破口。电子商务作为当下国际经济打开的干流新式商务办法，具有信息技能承载度高、附加值大、耗费低、污染少、人力资源密布、国际化水平高级特征，并成为经济转型晋级的推动力和打破口，也是企业营销的干流趋势。一些包装企业也纷纷试水电子商务，进行工业交融，例如，合兴包装树立互联网公司的定制化包装“新蓝海”，大力开辟个性化包装商场。包装职业遍及存在信息办理水平低、绿色包装概念含糊、信息办理安排不健全、信息化建造投入短少、建造本钱过高、运营办理中运用核算机网络不充沛等问题，需加强包装企业关于电子商务正确的知道，然后促进包装工业与电子商务营销进程中的联接，增强演示效果。近几年，经过工业交融打开，在包装企业的研制规划、出产流程、运营办理等要害环节，互联网技能得到了广泛的运用，有用促进了企业精益出产、科学办理和敏捷制作。

1.2 包装工业构成集聚打开办法

近年来，我国包装工业的打开速度较快，包装工业在推动经济打开、进步物质日子水平中的重要性愈来愈凸显。包装工业现已成为一个老练的工业系统，其打开质量的好坏将严峻影响其他相关工业的打开，所以将包装工业列入国民经济打开的规划中。现在，包装工业现已构成较大的规划，包括了包装规划、资料、机械、印刷、研制等很多范畴，成为一个完好的工业链和门类完全的工业系统，是制作业的重要组成部分，需求对其打开进行科学规划与引导。当下，我国有些包装制品产值现已在全球的商场中居于前列，瓦楞纸板、塑料编织袋、金属桶等产品年产值排在全球第二位。可是，包装工业规划大，竞赛力偏弱是不争的事实，在新技能、新资料、包装工艺等方面依然有较多的瓶颈需求打破。“十二五”期间，我国规划以上的塑料制品产值均匀增速超越12%，工业总产值均匀增速超越15%，赢利增速超越18%。金属包装方面，2016年我国金属包装总量打破1 200亿公民币，均匀增速达8%以上，职业会集度和大企业的门槛都进一步得到进步。现阶段我国包装工业的包装资料、包装规划、机械等在经济兴旺区域环渤海、长三角、珠三角等地域工业打开态势杰出，渐渐构成了集聚打开、集群打开办法。

2 循环经济视角下包装工业打开面对的问题

2.1 资源耗费量大，环境污染严峻

我国包装工业总产值虽到达国际第二，但并不是包装强国，大部分包装企业归于劳动密布型，科技含量低，赢利小，高技能含量的包装制品依然依托进口。大大都包装企业产品的赢利在8元/m2左右，在包装工业配备技能含量较低的情况下，我国包装工业出产进程中，包装工业资源耗费量较大。且部分包装资料对天然资源过度依托，会加重生态环境的担负。例如，塑料因为具有质量轻、透明、防水防潮性好等优点，在包装资料中占比30%以上，而我国的塑料包装的产值和产值仅次于纸包装，占据第二位，因出产塑料制品的首要原资料是石油的副产品，石油是不行再生资源，塑料制品产值增大，那么石油资源耗费量也添加，且塑料包装抛弃物会损坏土壤的生态平衡，无法自行降解的包装物会污染土地然后导致农作物减产。别的，在包装资料中用量最大的纸包装资料，对森林资源依托较大，均匀每出产1 t纸需求耗费17棵树，而我国每年纸制品包装的产值和需求量均在5 000万t以上，因而每年都需求砍伐许多的树木用于出产纸包装资料，对生态环境构成了严峻的损坏。更严峻的是，现在包装工业带来的环境污染仅次于水质污染、海洋湖泊污染和空气污染，包装抛弃物未有用地收回运用，抛弃污染现象较严峻。

2.2 包装抛弃物循环运用率低

长时间以来，包装工业较为兴旺的国家都比较重视包装抛弃物的收回处理和循环运用问题，欧盟、德国对塑料制品、纸类、金属、玻璃等抛弃物的收回率已到达60%以上，并树立了包装抛弃物收回系统。跟着电子商务的打开，我国的快递职业事务量居国际榜首，一同包装抛弃物的添加速度也恰当惊人，但我国的包装收回运用率相对较低，没有到达20%。首要，我国对包装废物处理的办法首要是燃烧和填埋，燃烧会发生有毒气体，构成大气污染;填埋会使无法降解的包装废物污染土地。更重要的是，包装出产进程中已耗费许多资源，抛弃后的燃烧填埋处理不只糟蹋了资源，也直接添加了包装的本钱。其次，大都顾客没有树立包装物循环运用的观念，乃至不乐意运用二次包装等，这些都为绿色包装和包装产品的循环运用带来必定程度上的困难。别的，我国快递包装短少一致规范，且产品琳琅满目，规格不一，构成快递包装重复运用难度较大。在当今电子商务年代，各大电商为招引顾客的目光，别离为不同产品规划包装，快递包装企业依据电商的要求定制不同规格和性质的包装产品，导致快递包装种类繁复，加大了快递包装收回运用的难度。全体来看，现在我国包装抛弃物收回系统还不行健全，政府关于绿色包装、包装抛弃物循环运用的重视程度不行，包装抛弃物的循环运用率处于较低水平。

2.3 包装工业立异才干短少

现在在印刷包装职业，中小企业运用信息技能打开研制、办理和出产操控的份额为30%，且遍及存在工业信息化投入高、收益低的问题，印刷包装职业中小企业短少具有自主知识产权的中心技能发明才干，在包装职业软硬件产品开发上尤其单薄，适用于印刷包装职业的专属软件产品的数量较少，导致后续力不充沛等问题。我国包装机械工业从产品结构来看，包装机械种类有1 000多种，但高科技、高精度、高质量的配套产品却不多，包装机械产品功能有待进步;从企业情况来看，国内包装机械职业龙头企业数量较少，全体技能水平不高，包装工业的规划化程度也短少，导致包装机械的科技中心竞赛力较弱，立异才干短少。从包装工业全体来看，首要，当时商场上现存的大部分塑料包装产品很少真实地到达绿色环保的规范，大大都人关于绿色包装的概念含糊，且因为包装的职业特征，大都企业不肯投入或许添加更多的科研投入来开发契合可继续打开、促进循环经济打开的包装资料和先进技能，导致科技立异遭受瓶颈，循环经济在包装工业科技立异中发挥的效果较弱。其次，政府的办理和方针支撑效果关于包装工业立异打开的效果也不容忽视。一方面，包装工业准入门槛低，尤其是关于那些中小规划的包装企业来说，企业无序化竞赛会严峻下降资源的运用率，引发产能过剩等问题，不利于其立异才干的培育，包装工业监管力度短少，使包装企业立异才干的培育无法得到足够的重视;另一方面，我国的包装工业起步较晚，包装工业科技打开水平相对较低，具有的设备、技能、出产工艺较为落后，需求政府加大对包装工业研制的投入，特别是关于中、小型包装企业的技能研制投入给予重视，添加其自主立异才干和商场竞赛力。别的，我国的“互联网+大数据”的根底设备建造相对缓慢，已建成的网络基建其质量与包装工业国际规范的要求相距甚远，不利于我国包装工业的立异才干进步和国际化打开。

2.4 包装工业区域打开不均衡

跟着网络经济的不断打开，云包装和云印刷是当时“互联网+”的大环境下包装印刷职业的打开方向，改动了人们获取信息的办法，或许云包装途径将推翻其现有的职业生态圈，有助于龙头企业进行资源整合，完结资源的更有用配备。据核算，2015年我国印刷仿制业的出售总产值为7 497.48亿元，2016年为8 178.51亿元，近几年印刷产能过剩是不争的事实。不同类型的企业关于循环经济的知道不同，开端施行绿色包装的时间不同步，受国际商场的影响，出口型企业对绿色包装、循环经济触摸较多，承受并施行绿色包装的时间也较早，而国内对绿色包装的反映则较为缓慢，涉足绿色包装的企业也不多，包装工业打开不均衡。首要，当时我国绿色包装资料的研讨开发水平相对较低，新式包装资料的技能立异范畴还比较单薄，导致包装工业新式产能短少，不能很好地为职业供应高质量、多种类、契合绿色循环经济潮流的包装资料。其次，产品包装、印刷、包装资料等存在旧的产能过剩、不能满意客户的多样化需求、运送进程办理难度大、职业全体规划服务才干有待进步等问题。别的，包装工业区域打开不均衡，在东部经济兴旺区域的循环经济和绿色包装打开较为敏捷，而在中西部区域则打开相对缓慢[16]，相关政府部分和企业等对循环经济、绿色打开未能给予足够的重视。终究，我国现在尚无规范包装产品低碳出产、绿色出产的相关职业规范，在包装工业打开情况并不均衡的情况下，对我国包装工业绿色循环打开也是一种捆绑。相关于“互联网+、云核算、大数据”打开的今天，新的技能可以整合各种客户不同的需求，一起消化过剩产能，并经过各种同享途径同享新技能、新知识、规划才干等，开发新式产能存在较大的工业改造空间，并可以经过云包装、云印刷服务办法以及规划同享途径进步服务质量。

2.5 相关法令法规系统不行健全

我国相继拟定了包装工业的一些相关法令、法规、准则等，可是现在并没有关于打开绿色包装工业完好的法令法规系统。首要，绿色包装概念不明晰，不少人把绿色包装资料等同于降解资料，忽略出产进程是否发生污染和糟蹋，以及资源是否可再生运用。事实上，“绿色”包含两层含义，一方面维护环境，另一方面是节约资源。绿色包装是指对人类健康和生态环境无害，能重复运用和循环再生，且契合可继续打开要求的包装。其次，我国有关包装工业、绿色包装和环境维护方面的点评规范、准则规矩、技能效果、安排设置等均有显着的短少。从全体来看，我国包装工业表现出的问题有：榜首，对包装工业绿色打开的规范尚不明晰，没有明晰的资料、出产、运送等方面的规矩规范，商场上包装产品的通用规范也没有明晰规矩;第二，我国短少有力的监督部分和职业准则，对绿色包装职业的捆绑力不行，有些当地监管不到位;第三，包装相关职业的从业人员的绿色环保知道不强，对包装产品的整个出产进程短少全面系统的办理系统;第四，对不同的包装企业树立的社会职责不明晰，且相关企业人员活动性大，专业性的人才培育机制系统不健全;第五，工业配套的法令法规系统不行健全，例如，快递绿色包装这条巨大的工业链上，既包括包装物料供货商、快递企业、电商途径与商家等多个从业主体，也联系着成千上万的顾客，每个人都应参加到“绿色包装”的队伍中，一同包装产品在研制投入、出产、出售、运用、收回等的相关法令法规并不完善，尽管有新的包装规矩陆续出台，但未能包括包装职业各个范畴，短少健全的绿色包装规范及点评系统;第六，我国没有树立起有用的低碳经济、循环经济及资源收回运用系统，包装工业循环经济打开大有可为。

3 循环经济视角下我国包装工业打开的战略

3.1 坚持绿色打开

在“十三五”规划中对“建造资源节约型、环境友好型社会”的主题进一步论述，以共建现代绿色经济系统为方针，进步包装工业的竞赛力。因而，在循环经济视角下，坚持绿色打开，是我国包装工业可继续打开的必定趋势。当时，我国绿色包装打开面对着资源耗费量大、绿色包装概念含糊、环境污染严峻、绿色消费需求短少等问题，这就意味着有必要坚持绿色生态与包装工业相习气，深化开发绿色包装消费，完善包装收回系统，明晰绿色出产和包装规范以及产品的循环运用等的重要效果，然后从政府、商场、企业本身等方面动身，坚持包装工业绿色打开办法。首要，明晰包装工业绿色打开的概念，树立环保知道，从身边的小事做起，带头运用纸袋子包装或许承受二次包装，削减资源耗费。其次，加大关于绿色包装资料的研制投入，开发节能环保、可降解、无污染的包装资料，然后缓解严峻的污染物排放、资料供应有限、人力本钱费用进步等问题。再次，加速相关法令法规建造，规范商场运营环境，树立相关监管部分并明晰职责追查准则，完善包装工业绿色打开的法令规范系统，推动包装工业的规范化建造和办理。别的，树立商场的信誉系统，进行企业概括才干的鉴定，促进企业自主完结节能减排的使命，一同加强对从业人员的相关训练，进步从业人员概括实质，然后从多方面带动工业的转型晋级，进步包装工业的绿色打开水平。2018年7月25日，我国快递“终究一公里·绿色结尾”峰会在京举办，且《我国快递范畴绿色包装打开现状及趋势陈述》显现，2017年我国快递包装在减量化、绿色化、可循环方面获得了显着成效，但快递包装仍存在过度包装、本钱偏高、系统不健全等问题。因而，有必要高效、可继续地坚持包装工业绿色打开战略，以期满意国内包装工业绿色打开的需求，进步包装工业的国际竞赛力。

3.2 坚持科技立异打开办法

在循环经济打开视角下，坚持包装工业科技立异和协同打开办法，是其结构优化晋级的动力和要害。《我国制作2025》明晰提出：“智能制作是新一轮科技革新的中心，也是制作业数字化、网络化、智能化的主攻方向”，智能包装也获得了快速打开的新要害，成为我国现代包装职业新的打开方向。首要，依据我国包装工业科技立异进程中存在的包装抛弃物循环运用率低，循环经济在包装工业科技立异中发挥效果较弱，包装工业科技立异中心竞赛力不强，包装工业立异驱动力短少等实践问题，明晰政府方针支撑、研制投入、人才培育等对包装工业科技立异的影响效果，一方面应加强政府的方针支撑效果，加大财税方针鼓舞力度，增强金融支撑等然后激起包装企业立异的主观能动性;另一方面，加大对专业人才的训练力度，尤其重视包装专业人才的培育和树立包装企业与企业、研讨中心、专业化人才和相关工业链之间的协同打开途径建造等。其次，应强化我国包装工业的立异驱动打开办法，加速推动包装资料、包装机械设备等方面的中心技能研讨与立异，加强包装抛弃物循环运用技能立异与运用，推动包装工业朝着科技含量高、资料绿色环保方向迈进。然后，推动包装工业的信息化和大数据建造，引导电商与互联网深度交融，树立包装工业电子商务打开途径，为职业企业供应集信息、买卖、付出、物流、数据、信誉、安全等一站式服务。进一步引导工业途径化打开，鼓舞企业树立信息同享协同打开途径，将相关职业或工业链上的企业联合起来，增强各职业的全体竞赛力，完结企业的良性竞赛，完结共进共赢、同享协同化打开。例如，我国智能化和网络化气动技能的开发和运用，将使食品包装机械进一步智能化，完结设备的自行确诊，然后进步国内食品包装机械的自动化水平。再如，树立“包装e城”网上公共买卖电商途径，经过在线EPS办理系统，为包印企业供应B2B拓宽商场的绿色通道和转型途径，它以包装产品、包装规划、包印质料、包印辅料、新资料、包装物流六大线上系统，全力打造一站式包印电子商务途径，以客户为中心，为其供应包装资料的选取、供货商的遴选、包装产品规划制作、物流配送直至面向终端的全面流程服务。由此可见，科技立异是包装工业绿色打开的不竭动力，坚持包装工业科技协同立异打开办法和战略，促进科技立异与包装工业的调和打开。

3.3 坚持优化晋级工业结构，拓宽包装工业打开新办法

互联网与包装工业深度交融，资料科学、现代数控技能、核算机与人工智能等相关技能的不断进步，带动了智能包装的飞速打开，包装工业智能化办法是我国包装工业转型晋级的必定挑选。结合电子商务和工业交融的打开趋势，剖析了我国包装工业结构面对的区域打开失衡、传统产能过剩、新式产能短少等典型问题，进一步明晰了拓宽包装工业打开新办法是包装工业转型晋级的动力机制和必经之路。首要，坚持推动互联网金融，助力中小包装企业的立异转型，经过包装技能革新和包装基材的改善与研制，推动包装工业链条各环节下降本钱和节能减排，构建包装工业的循环经济打开新办法，现已成为许多国家和企业的战略挑选和优先打开的要害。例如，我国包装网联合宜信集团推出的“印包信贷”电商信誉借款计划，经过交融人工智能、大数据等，树立紧密的风控系统，有用保证用户的信息和资金安全，以处理包装职业呈现的价格乱象。其次，电商的不断打开将为工业的转型带来深化变革，推动包装印刷向智能制作改动，终究改动为以用户为导向的包装服务，助力包装工业转型晋级和新打开办法的拓宽。别的，树立包装工业相关战略打开办法，依据包装工业打开的实践需求，挑选其工业链上下游的相关工业进行工业相关，然后树立工业联盟，并树立健全安排安排和各类办理准则，有用地整合和分配资源，尽力构建完好的循环经济工业链绿色打开办法等。终究，跟着我国对智能包装打开的重视和扶持力度的不断加大，越来越多的研讨项目树立并树立相关研讨中心，应加强产学研协作，树立敞开同享的协作途径，时间重视国内外先进技能和商场的打开趋势，促进工业共性技能的打破和效果的工业化等。全体来看，我国已具有打开智能包装职业的技能根底，坚持绿色环保理念、坚持改动出产办法、坚持优化供应结构、坚持对包装工业结构进行调整，进一步完结科技、经济与绿色打开的紧密结合，优化包装工业结构和拓宽包装工业打开新办法，以期为包装工业的绿色打开、循环打开和工业结构优化晋级供应有用的方针主张。

 

循环经济论文范文 第15篇

标题：“双碳”战略布景下循环经济高质量打开面对问题及对策研讨

打开循环经济是经济社会绿色低碳打开的内在要求，也是我国生态文明建造的题中应有之意。当时，我国生态文明建造进入了新的阶段，降碳成为新阶段新的要害战略方向，打开循环经济可以完结资源的闭路循环，从底子上改动产品的出产和运用办法，有用削减各价值链上的温室气体排放，助力碳达峰、碳中和方针的完结。

1 循环经济节能降碳的机理与途径

循环经济是在经济社会打开中尽可能地削减资源投入，系统性地削减抛弃物，以最少的资源耗费和环境本钱，支撑经济社会可继续打开，可以从底子上处理资源短缺、动力严重、环境污染等问题，是助力经济社会打开，完结绿色低碳高质量的经济形状和打开办法。

打开循环经济具有多重资源环境效益，既能到达资源节约的意图，也可以完结削减二氧化碳等气体排放，二者协同效应十分显着。依据我国循环经济协会测算，在“十三五”打开期间，我国每年经过打开循环经济可以下降二氧化碳排放的数量规划到达10 亿t 以上，我国碳减排成效25%以上来历于打开循环经济活动。循环经济以减量化为榜首准则，以再运用和资源化为要害行为，其降碳机理是经过原资料和产品的循环运用，在动力资源耗费上做好“减降”，在资源运用上做好“提效”，降提并重，经过直接降碳、直接降碳双重效果，到达削减碳排放的终究意图。循环经济完结降碳首要有3 种途径。

1.1 源头“清”碳

经过推动抛弃物概括运用，完结对原生资源的节约和代替，从源头上清除由原生资源发掘、锻炼、加工等环节发生的资源、动力耗费和碳排放。据测算，运用生物质抛弃物代替化石动力进行发电，每出产1 万kW·h电力，仅在出产这一环节，就可削减碳排放约8.1 t。

1.2 进程“减”碳

经过生态化的规划、清洁化的出产，再概括叠加对物料进行代替、流程进行优化等途径削减各类资源的投入，可以直接削减资源动力耗费，下降经济活动进程中的碳排放。比较典型的如，煅烧环节能耗和石灰石分化进程是碳排放的重要来历，假如将石灰石等碳酸盐类高载碳质料，替换成粉煤灰等固体抛弃物，就能大幅下降二氧化碳的排放，有用下降煅烧环节能耗和石灰石分化发生的碳排放，依据测算，固体抛弃物概括运用的碳减排效果可以到达每吨减排0.85 t。别的，钢出产进程中碳排放也较多，假如加强再生资源的收回运用，如废钢铁、废铝、废塑料等，经过缩短工艺流程，可以削减动力、资源耗费，然后完结碳减排，依据测算，在钢铁锻炼中，将天然铁矿石替换成废钢，出产每吨钢的二氧化碳排放量可削减约1.6 t。

1.3 循环“削”碳

经过再制作、高质量翻新、延寿等，推动产品和资料的循环再运用，延伸运用周期，进步运用功率，可以削减制作新件所需求的资源动力耗费总量，削减二氧化碳的排放量。在工业范畴，资料出产的二氧化碳排放量占比到达50%以上，进步资料再运用率，可以削减碳排放;经过产品的循环，再制作产品的资料节约率可以到达70%～80%，碳减排率80%以上。在社会日子范畴，搁置物品流通买卖也可完结有用减碳，据测算，一部手机的搁置买卖可完结约25 kg 的碳减排量，一台家用电冰箱的搁置买卖可完结130 kg 的碳减排量。

2 循环经济助力节能降碳实践面对的问题

跟着我国循环经济的深化推动，打开循环经济的全社会共识愈加凝集，气氛愈加浓厚，我国循环经济工业系统不断树立健全，循环经济的经济、社会、环境概括效益有序开释，加速显现。我国“3060”双碳战略方针的提出，降碳在生态文明建造中的战略位置愈加巩固，循环经济打开被赋予“助力降碳”这一新使命，打开循环经济面对新的更高要求。对照新使命、新要求，循环经济在打开实践中首要存在以下三方面问题。

2.1 循环经济打开核算监测系统有待完善

经济社会打开系统中，物质资源代谢具有杂乱性、多样性，循环经济碳减排核算核算系统建造仍属空白，在核算办法、边界、技能等要害问题上尚无一致规范，量化循环经济降碳效果仍是较大难题。以工业园区为例，工业园区既是碳排放的首要来历，也是循环经济打开的首要载体，因为工业园区不是独立的核算单元，短少边界明晰、规范一致、精确可靠的数据根底和一致的园区温室气体排放核算办法，再加上工业活动物质流、能量流、信息流办法多样，导致园区碳排放核算困难，核算园区内循环经济碳减排量更是难上加难。

2.2 以降碳为根底的循环经济法规准则系统亟待树立

短少对循环经济降碳的刚性捆绑和正向鼓舞的顶层规划。在出产范畴，政府对打开循环经济的资金补助或奖赏终究落到项目和企业上，一般以出资规划为规范，对碳减排奉献短少考量，也无法考量，导致难以有用衡量政府鼓舞的降碳效果。在日子范畴，碳普惠制没有普及，诸如“碳能量球”、废物分类“积分制”等立异性行为降碳导向不显着，对居民日子废旧物资循环运用的掩盖面仍不广，难以有用鼓舞居民活跃参加搁置二手产品买卖等绿色低碳行为。

2.3 循环经济节能降碳协同实践载体不行丰厚

试点演示是循环经济打开的首要载体，也是循环经济节能降碳落地施行的要害抓手。多年来，面向要害和难点打开了针对性打破，循环经济园区、循环经济城市、循环经济工业、循环经济企业等多层级、多维度的试点演示建造，获得了活跃成效。新局势下循环经济试点演示面对以降碳为要害进行系统性重塑的难题。一方面，现在专门针对以降碳为要害的循环经济试点演示没有打开施行，现行试点演示系统中降碳导向的位置不杰出，大都试点演示没有将降碳效果归入试点演示创立、点评、检验规范系统。另一方面，短少与其他试点演示的协同联动，如低碳试点县(镇、村)、绿色低碳园区等低碳零碳试点演示，在建造导向上更重视动力结构调整及工业结构优化，对循环经济碳减排效果重视度不行，未将循环经济降碳有机融入到相关试点演示中。

3 高质量推动循环经济打开的对策研讨

《2030 年前碳达峰行为计划》是我国2030 年前完结碳达峰顶层规划和纲要文件，系统布置了“碳达峰十大行为”，其间“循环经济助力降碳行为”是十大行为之一。《“十四五”循环经济打开规划》(发改环资[2021]969 号)聚集树立健全绿色低碳循环经济系统，对我国循环经济打开作出顶层规划和全面布置。在实践方面，应牢牢掌握降碳方向，坚持政府和商场两手发力，以核算量化为要害，以商场机制为动力，点上深耕细作，面上全体刻画，以循环经济高质量打开助力“双碳”战略落地。

3.1 完善法规方针系统

将循环经济降碳归入低碳转型等相关法规拟定、修订。在节能、节水、降碳、资源概括运用等范畴，需求强化税收等优惠方针实行和立异，明晰树立大力打开循环经济的显着导向，开释明晰方针信号。用好绿色金融方针，鼓舞支撑金融安排立异和丰厚碳减排支撑东西，探求推出循环经济降碳专题金融产品，加强金融安排引导，针对循环经济碳减排要害范畴、各类企业，强化碳减排借款等优惠产品供应。完善商场化机制推动循环经济减碳，运用好国家碳买卖商场，探求推动循环经济各类主体经过国家核证自愿减排量(CCER)机制，参加碳买卖商场，激起经过循环经济完结绿色低碳转型的内生动力。

3.2 立异丰厚实践载体

聚集循环经济要害范畴，在工业园区循环化打开、大宗固废概括运用、资源循环运用系统建造，以及日子废物减量化、资源化等方面，依照区域、园区、工业、企业等维度，探求谋划一批面向降碳的循环经济试点演示，树立健全面向降碳的循环经济试点演示系统。环绕降碳方向，迭代晋级园区循环化改造试点、餐厨废物资源化概括运用和无害化处置试点、资源循环运用演示试点城市(基地)等，将降碳作为试点建造要害使命，将碳减排成效作为试点创立、点评和检验的重要规范。将循环经济打开充沛归入低零碳试点演示，作为低碳试点县、绿色低碳工业园区等试点建造的要害使命，探求打开循环经济降碳类低碳试点县(镇、村)建造。

3.3 健全核算监测系统

将核算核算作为激起循环经济降碳生机的“要害因子”，构建依据碳减排量为中心的微观动力机制。深化循环经济核算点评研讨，加强重要资源耗费量、收回运用量、资源运用功率的监测、点评，加速树立核算准则系统。结合碳排放核算核算系统建造，加速研讨循环经济碳减排核算办法，树立循环经济碳减排点评系统，试行循环经济碳减排认证办理机制。充沛运用数字化手法归集、校验循环经济碳减排核算根底数据，探求运用大数据打开循环经济碳减排核算点评。以工业园区为要害，选取循环经济打开老练度高、物质流和能量流相对简略、边界明晰、数据根底相对较好的园区，打开循环经济碳减排核算核算试点，由点及面迭代推行。

 

完毕语：以上便是给我们分享的关于循环经济论文(最新15篇)，本论文旨在深化探讨循环经济的相关理论和实践问题，剖析其打开现状和趋势，提出促进循环经济打开的战略和主张。希望经过本研讨，可以为推动循环经济的广泛运用和可继续打开供应有益的参阅和学习。