CAT蓄电池关于《新能源汽车动力蓄电池回收利用管理暂行办法》的解读

跟着新能源轿车工业的快速展开，我国已成为世界第一大新能源轿车产销国，动力蓄电池产销量也逐年攀升，动力蓄电池收回运用火烧眉毛，社会高度重视。2009-2012年新能源轿车共推行1.7万辆，安装动力蓄电池约1.2GWh。2013年今后，新能源轿车大规划推行应用，到2017年底累计推行新能源轿车180多万辆，安装动力蓄电池约86.9GWh。据职业专家从企业质保期限、电池循环寿命、车辆运用工况等方面综合测算，2018年后新能源轿车动力蓄电池将进入规划化退役，预计到2020年累计将超越20万吨（24.6GWh），假如按70%可用于梯次运用，大约有累计6万吨电池需求作废处理。动力蓄电池退役后，假如处置不当，随意丢弃，一方面会给社会带来环境影响和安全隐患，另一方面也会构成资源糟蹋。党中央、国务院高度重视新能源轿车动力蓄电池收回运用，国务院举行专题会议进行研讨部署。推进新能源轿车动力蓄电池收回运用，有利于保护环境和社会安全，推进资源循环运用，有利于促进我国新能源轿车工业健康持续展开，关于加速绿色展开、建造生态文明和美丽我国具有重要意义。

 

动力蓄电池收回运用作为一个新兴范畴，现在处于起步阶段，面临着一些突出的问题和困难：一是收回运用系统没有构成。现在绝大部分动力蓄电池没有退役，轿车出产、电池出产、综合运用等企业之间未树立有用的合作机制。一起，在执行出产者职责延伸准则方面，还需求进一步细化完善相关法律支撑；二是收回运用技能能力缺少。现在企业技能储备缺少，动力蓄电池生态规划、梯次运用、有价金属高效提取等要害共性技能和配备有待打破。退役动力蓄电池放电、存储以及梯次运用产品等标准缺少；三是鼓舞方针办法保证少。受技能和规划影响，现在商场上收回有价金属收益不高，经济性较差。相关财税鼓舞方针不健全，商场化的收回运用机制没有树立。

 

咱们认真贯彻执行国务院决议计划部署，加速构建新能源轿车动力蓄电池收回运用准则，研讨树立收回运用办理机制，拟定了《办理办法》，清晰了相关方职责和监管办法，为新能源轿车动力蓄电池收回运用职业健康展开提供重要保证。

 

问题2：《办理办法》的拟定遵从哪些首要准则？

 

动力蓄电池收回运用链条长、环节多、规模广，触及办理准则、方针衔接及商场机制等诸多方面。咱们在《办理办法》编制过程中，首要遵从以下准则：一是出产者职责延伸准则。新能源轿车出产企业承担动力蓄电池收回的主体职责，相关企业在动力蓄电池收回运用各环节实行相应职责，保证动力蓄电池的有用运用和环保处置；二是产品全生命周期办理准则。对动力蓄电池从规划、出产、销售、运用、修理、作废、收回、运用等各环节提出相关要求；三是有法可依准则。动力蓄电池收回运用一切行为及相关方职责均以法律法规为依据，做好与现有方针衔接，构成方针合力；四是政府引导与商场相结合准则。在发挥政府各相关部分监管功能的一起，充沛发挥商场作用，在收回系统建造、梯次运用等范畴立异商场形式。

 

根据以上考虑，《办理办法》清晰了各相关主体职责，以动力蓄电池编码标准和溯源信息系统为基础，完成动力蓄电池产品来源可查、去向可追、节点可控、职责可究，构建全生命周期办理机制，推进树立完善的标准和监管系统，促进动力蓄电池收回运用健康持续展开。

 

问题3：《办理办法》的编制过程是怎样的？

 

《办理办法》编制过程中，咱们安排有关研讨机构、协会等单位专家，对轿车出产、电池出产和综合运用等企业进行了广泛调研，对我国动力蓄电池收回运用现有情况，国外动力蓄电池收回运用办理准则、形式以及技能开展等方面的情况进行了系统深入的研讨。在此基础上，编制完成了《办理办法》初稿，并屡次征求各方定见修正完善，一起完成了向世界贸易安排进行通报（WTO/TBT通报）等作业。最终发布的《办理办法》是充沛汇集各方定见并达成一致的结果。

 

问题4：《办理办法》包含哪些首要内容？

 

《办理办法》具体包含总则、规划出产及收回职责、综合运用、监督办理、附则5部分，31条以及1个附录，内容首要体现在6个方面。

 

一是确立出产者职责延伸准则。轿车出产企业作为动力蓄电池收回的主体，应树立动力蓄电池收回服务网点并对外公布，经过售后服务机构、电池租赁企业等收回动力蓄电池，构成收回途径，也可以与有关企业合作共建、共用收回途径，进步收回率。轿车出产企业还应执行动力蓄电池收回运用相关信息发布等职责要求。一起，梯次运用企业作为梯次运用产品出产者，要承担其产生的废旧动力蓄电池的收回职责，保证标准移交和处置。

 

二是展开动力蓄电池全生命周期办理。《办理办法》充沛体现了产品全生命周期办理理念，针对动力蓄电池规划、出产、销售、运用、修理、作废、收回、运用等工业链上下游各环节，清晰相关企业实行动力蓄电池收回运用相应职责，保证动力蓄电池的有用运用和环保处置，构建闭环办理系统。

 

三是树立动力蓄电池溯源信息系统。以电池编码为信息载体，构建“新能源轿车国家监测与动力蓄电池收回运用溯源综合办理平台”，完成动力蓄电池来源可查、去向可追、节点可控、职责可究。对动力蓄电池收回运用全过程施行信息化管控，是《办理办法》的中心办理办法。《办理办法》对轿车出产、电池出产等企业清晰提出溯源办理要求，各相关企业应及时上传相关信息。

 

四是推进商场机制和收回运用形式立异。《办理办法》重视发挥企业的主导作用，鼓舞企业探究新式商业形式，如主张和树立工业基金以及研讨动力蓄电池残值买卖等，加速构成商场化机制，推进要害技能和配备的工业化应用。一起，支撑展开动力蓄电池收回运用的科学技能研讨，引导产学研协作，以商场化应用为导向，展开动力蓄电池收回运用形式立异。

 

五是完成资源综合运用效益最大化。为最大化运用退役动力蓄电池剩余价值，《办理办法》鼓舞依照先梯次运用后再生运用准则，展开动力蓄电池的再运用。对具备梯次运用价值的，可用于储能、备能等范畴；不具备梯次运用价值的，可再生运用提取有价金属。经过对动力蓄电池的多层次、多用途合理运用，提升综合运用水平与经济效益。一起，与已施行的《新能源轿车废旧动力蓄电池综合运用职业标准条件》等办理方针相衔接，推进工业标准化、规划化展开，完成环境效益、社会效益和经济效益有机一致。

 

六是清晰监督办理办法。《办理办法》清晰要求拟定拆开、包装运送等相关技能标准，构建标准系统，并树立梯次运用电池产品办理准则。一起，各有关办理部分要树立信息共享机制，构成合力，在各自职责规模内，经过责令企业期限整改、暂停企业强制性认证证书、揭露企业履责信息、职业标准条件申报及公告办理等办法对企业施行监督办理。

 

问题5：为执行《办理办法》要展开哪些作业？

 

《办理办法》现已出台，怎么贯彻执行好是要害，要点展开以下作业：

 

一是树立收回运用系统。推进轿车出产企业加速树立废旧动力蓄电池收回途径，公布收回服务网点信息，保证出产者职责延伸准则得到全面执行。引导轿车出产、电池出产、综合运用等企业加强合作，经过多种形式构成跨职业联合一起体，树立有用的商场化机制。咱们充沛发挥社会安排作用，现在已推进成立了收回运用工业联盟，积极鼓舞立异商业形式。

 

二是施行溯源办理。对动力蓄电池进行一致编码，并展开全生命周期溯源办理，是废旧动力蓄电池收回运用办理的重要手法。已安排开发了“新能源轿车国家监测与动力蓄电池收回运用溯源综合办理平台”，将于近期启动运行，施行动力蓄电池出产、销售、运用、作废、收回、运用的全生命周期信息收集，做好各环节主体实行收回运用职责情况的在线监测，树立健全监管准则。

 

三是完善标准系统。在已发布动力蓄电池产品规格尺寸、编码规矩、拆解标准、余能检测等4项国标基础上，加速动力蓄电池收回运用有关标准的研讨和立项作业，推进发布一批梯次运用、电池拆开、电池拆解指导手册编制标准等国标，并支撑展开职业、当地和团体相关标准拟定。

 

四是抓好试点演示。近期将发布新能源轿车动力蓄电池收回运用试点施行方案，启动试点演示，支撑有条件的当地和企业先行先试，展开梯次运用要点范畴演示。经过试点演示，发现问题，寻求解决方案。培养一批动力蓄电池收回运用标杆企业，探究构成技能经济性强、资源环境友好的多元化收回运用形式。咱们积极推进我国铁塔公司展开动力蓄电池梯次运用试验，现在已在12个省市建造了3000多个试验基站，取得了较好作用。

 

五是营建展开环境。加强与已出台的新能源轿车等有关方针衔接，研讨财税、科技、环保等支撑方针，鼓舞社会资本投资或树立工业基金，推进要害技能和配备的工业化应用。

 

推进动力蓄电池收回运用，是执行党中央、国务院决议计划部署，饯别生态文明建造要求，保证新能源轿车工业可持续展开的重要行动。动力蓄电池收回运用是一项系统工程，需求社会各界的广泛参加和积极支撑。一起，咱们也欢迎社会各界提出好的定见和主张，一起推进新能源轿车动力蓄电池收回运用作业顺利进行。